【香港商報网訊】記者黃稀尔、劉思桐報道：《內地與香港關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》（CEPA11）昨日在香港簽署。廣東對香港服務業開放153個服務貿易行業，總目標是明年年底內地全境與香港基本實現服務貿易自由化。
商務部副部長高燕和香港特區政府財政司司長曾俊華共同簽署協議。這是內地首次以準入前國民待遇+負面清單的方式簽署的自由貿易協議。該協議將於明年3月1日起正式實施。
協議明年3月1日實施
曾俊華表示，此次協議采用「先行先試」的概念，在形式或內容上都有突破，各領域的深度和廣度都超越了廣東以往「先行先試」的措施，有助港商在廣泛的服務領域開發廣東市場，并深化粵港兩地服務貿易合作，提升兩地服務業的競爭力。
商務部發言人表示，此協議是香港特區政府與國家商務部在《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）框架下簽署的新協議，也是內地首份參照WTO（世界貿易組織）等國際標準，以準入前國民待遇+負面清單的方式制定的自由貿易協議，是CEPA的升級版。
新協議負面清單為主
《協議》附件包括兩部分內容：一是商業存在方式下以負面清單形式保留的限制性措施。除列明具體限制性措施外，對香港服務提供者實行與內地企業同等的待遇；二是跨境服務、電信領域、文化領域以正面清單的方式列明新增開放措施。同時，為支持香港市民北上創業，對個體工商戶做了更大的開放。
與以往CEPA（內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排）協議相比，新簽署的協議以負面清單為主，絕大多數部門以準入前國民待遇+負面清單的開放方式予以推進，少數敏感部門繼續采用正面清單的開放方式。
《協議》開放的部門多，水平進一步提高。開放部門將達到153個，涉及世界貿易組織服務貿易160個部門總數的95.6%，其中58個部門擬完全實現國民待遇；在采用負面清單的134個部門中，保留的限制性措施共132項；采用正面清單擴大開放的部門新增27項開放措施，其中個體工商戶新增開放行業84個，累計開放行業達130個。
根據《協議》，今后內地與其他國家和地區簽署的自由貿易協定中，優於CEPA的開放措施均將適用於香港。
目前，內地各有關部門已會同廣東省對香港探索建立健全與負面清單管理模式相適應的相關配套制度，將為廣東與香港基本實現服務貿易自由化提供制度保證。
「國民待遇」創造新機遇
商務部表示，協議簽署后，內地將在廣東率先與香港基本實現服務貿易自由化，先行先試積累經驗。這將為香港鞏固國際金融、貿易、航運等中心地位，發展新興現代服務業提供幫助，也將為內地經濟帶來新的活力，有利於全面推動內地與香港經濟的融合。
曾俊華指出，歡迎內地以高透明度和進取的開放表述模式，對香港服務業實施國民待遇和其他的開放措施，深信這項措施會為內地對香港開放市場帶來突破性的發展，為香港服務業創造嶄新的機遇，也為內地深化改革開放啟發了促進的作用。
年底省內展開大型培訓
廣東省是香港企業的投資重地，廣東省副省長招玉芳表示，落實粵港服務貿易自由化，令兩地可以優勢互補，提升國際競爭力。廣東省政府將根據CEPA11制定一系列配套措施，以確保落實。同時，政府將加大對CEPA11的宣傳及解讀，初定於今年12月28日在省內展開大型培訓。她希望，粵港兩地能保持密切合作，進一步深化制度改革，完成開放體系。
曾俊華期望，未來香港與內地能繼續保持衷誠合作，貫徹落實協議的各項措施，并共同爭取更多開放措施在內地全境實施，以回應業界多年的訴求，促進兩地經濟持續發展。
特首冀用好機遇
內地與香港昨天簽署服貿協議。香港特區行政長官梁振英表示，香港經濟要發展，眼光不能局限於香港，要發展就要走出去。
經濟要發展要外出打拚
梁振英18日發表網誌表示，見證了《關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》簽署儀式。他指，香港地小人多，生活必需品都靠入口，經濟要發展，眼光一定不能只局限於香港，要有出外打拚的決心和能力。
梁振英指出，廣東是香港十分重要的經貿夥伴，兩地經濟關系密切，互惠互利。香港本地生產總值有超過90%是服務業，服務貿易自由化協議對香港經濟的進一步發展，對香港人包括年輕人的事業發展，意義重大。自2003年內地與香港簽署CEPA（內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排）開始，過去11年，內地和香港不斷深化和擴大有關安排。
他表示，新簽訂的協議，改以負面清單形式為在廣東經營法律、會計、保險、證券、銀行等服務貿易的153個行業的香港人或香港企業提供優惠待遇，亦簡化審批手續，對香港有關行業的進一步發展，大有裨益，希望各有關行業可以用好機遇。
在新的協議下，港資法人銀行與內地商業銀行經營業務範圍一樣。保險業方面，新協議允許符合監管要求的廣東保險公司委託香港保險公司在香港開展人民幣保單銷售業務。
四大商會：突破性開放利經濟融合
針對粵港服貿協議的正式簽署，本港工商界人士認為，內地對香港開放市場帶來突破性的發展，有利於進一步推進兩地經濟融合。
香港中華總商會歡迎國家商務部與香港特區政府在CEPA框架下，簽訂CEPA11協議，相信有助進一步促進粵港經濟合作邁向新里程。
中總認為，CEPA11涵蓋多個服務貿易分部門，并就「商業存在」的服務模式對香港實行國民待遇和采用負面列表表述開放措施，并率先在廣東落實，其開放的深度和廣度均超越以往的CEPA措施，對促進內地與香港經貿更緊密聯繫、以及進一步推進粵港經濟全方位合作帶來重要動力，同時更為內地與香港在「十二五」規劃期末全面落實服務貿易自由化奠定重要基礎。CEPA11還首次引入最惠待遇條款，讓內地對其他國家或地區提供優於CEPA協議的待遇亦自動適用於香港，對香港服務業的長遠發展將帶來龐大裨益。
香港總商會總裁袁莎妮認為，CEPA11雖然只限在廣東設立的港資服務企業享有「國民待遇」，但原則上，除了負面清單另有規定，其服務對象、營運地域與內資企業看齊，并不局限於廣東。我們很高興見到在法律、會計、保險、銀行業、電信及技術測試和分析等行業，都有進一步的開放措施。
香港總商會主席彭耀佳表示，CEPA11還有助於進一步為港人、特別是年青人到廣東發展開創新機遇。他說，準入前國民待遇將減低港人到內地開設公司的門檻，使香港中小型企業更易於進軍內地市場，對年青人到內地開創事業也有幫助。
香港中華廠商聯合會會長施榮懷認為，CEPA11的簽訂大大降低了香港服務業進入廣東的門檻，令香港服務業從業者以廣東為首站，進而放眼內地其他城市，北上尋找更多發展商機。
香港工業總會主席劉展灝表示，工總歡迎及支持CEPA11的簽署，廣東與香港經貿往來頻繁，內地政府讓廣東率先與香港實現基本服務貿易自由化，使兩地經貿關系又向前跨進一大步；而香港的服務業發展成熟，并與國際接軌，放寬港資服務業進入內地市場將為雙方締造雙贏局面。
金融準入門檻還會降低
【香港商報訊】記者李苑立報道：就粵港簽訂服貿協議，廣東省港澳辦昨日介紹，當日商務部亦在香港簽署CEPA11，其中廣東對港服務業先行先試政策已達79項，對澳服務業先行先試政策已達68項。按世界貿易組織服務貿易部門分類，廣東省對港澳服務貿易開放措施涉及的部門已達到149個，占160個部門總數的93.1%。隨著《協議》簽署，2014年底前率先基本實現粵港澳服務貿易自由化的目標實現。
服貿自由化與自貿區比翼雙飛
據介紹，CEPA主要是圍繞實現服務貿易自由化而制訂。廣東省作為試點，已經在粵港服貿自由化方面進行了有效開放。從該項工作推進的深度來看，市場準入的自由化程度不斷提高后，香港在金融、物流、文化創意、專業服務、建築及其相關工程等領域，從資金限制、人員比例、經營範圍等方面進入廣東的障礙已經大大減少。
其中銀行領域，2003年CEPA簽訂后，港澳設立外資銀行法人機構和外國銀行分行的申請人資產規模同時降至60億美元。2009年港澳銀行進駐廣東省時，不僅可以跨區設立異地支行，而且無需先開分行，而在分行牌照下申請異地支行網點，其營運資金的最低門檻僅為1000萬元人民幣。2012年進一步降低銀行在橫琴等新區設立機構的準入門檻，隨著自貿區的成立，金融準入門檻還會進一步降低。
CEPA11具體開放措施
關於今次CEPA11的具體開放措施例子，商務部臺港澳司副司長孫彤昨於記者會上一一介紹：
銀行業
內地進一步擴大了開放并提高了政策的確定性，有所放寬的方面包括但不限於：
取消了在廣東省設立外資銀行營業性機構經營人民幣業務須滿足的最低開業年限要求和盈利要求、在廣東省設立外資銀行營業性機構、消費金融公司和貨幣經紀公司須先在內地設立代表處或分支機構的要求及在內地設立的法人銀行撥付給其在廣東省設立分行的營運資金最低數量要求，并且統一了香港銀行在廣東設立外資法人銀行與內地商業銀行的業務範圍。
證券業
允許港資金融機構入股兩地合資基金公司的家數參照國民待遇實行「參一控一」，并放寬兩地合資期貨公司中港資股東的資質條件限制。據介紹，該措施即指港資金融機構參股的數目不超過兩間，而最多可以控股的數目為一間。
保險業
鼓勵廣東的保險公司以人民幣結算分保到香港的保險或再保險公司，同時鼓勵香港的保險公司繼續擴大有關分出再保險業務到內地（包括廣東）再保險公司的規模，此外亦允許符合監管要求的廣東保險公司委託香港保險公司在香港開展人民幣保單銷售業務。
會計
符合條件又取得中國註冊會計師資格的香港居民可在廣東省擔任合夥制會計師事務所合夥人，但會計師事務所的控制權須由內地居民持有；此外，申請成為廣東省會計師事務所合夥人時，已在香港取得的審計工作經驗等同於相等時間的內地審計工作經驗。
法律
香港律師事務所在廣東省可向內地律師事務所派駐香港律師擔任涉港或跨境法律顧問，而內地律師事務所在廣東省可向香港律師事務所駐內地代表機構派駐內地律師擔任內地法律顧問，同時香港律師事務所可在廣東省前海、南沙、橫琴試點與內地方以合夥方式聯營，此外亦允許取得內地律師資格的香港服務提供者從事涉及香港居民、法人的民事訴訟代理業務。
電信
允許香港服務提供者在廣東省內設立合資或獨資公司，提供內地境內多方通信、存儲轉發類、呼叫中心、互聯網接入服務(為上網客戶提供互聯網接入服務，服務範圍僅限於廣東省內)及信息服務(應用商店)業務，對香港服務提供者所占股權比例不設限制。
建築規劃
對於一級註冊結構工程師繼續教育中選修課部分，香港服務提供者可以在香港完成或由內地派師資授課，選修課繼續教育方案須經內地認可；對於監理工程師繼續教育中選修課部分，香港服務提供者可以在深圳市統一完成；允許香港服務提供者在廣東省設立的建築工程設計企業聘用香港註冊建築師、註冊結構工程師，可以作為資質標準要求的主要專業技術人員進行考核，不能作為資質標準要求的註冊人員進行考核；此外，對於在廣東省內，外資獨資、合資城鄉規劃企業申報資質時，通過互認取得內地註冊規劃師資格，在上述企業工作的香港人士，在審查時可以作為必需的註冊人員予以認定。
服貿協議廣而深
■整體而言，廣東對香港服務業開放153個服務貿易分部門，占全部服務貿易分部門的95.6%，當中就「商業存在」的服務模式有58個分部門對香港實行國民待遇。
■針對「商業存在」服務模式的負面清單，覆蓋134個服務貿易分部門，共列出132項不符合或不適用國民待遇的措施。
■針對「跨境交付」、「境外消費」、「自然人流動」的服務模式，以及電信和文化領域的正面清單，共有27項新增開放措施。
■在投資便利化方面，香港服務提供者在廣東設立公司及相關的合同章程審批改為備案管理。
協議四大特點
■開放模式新
與以往CEPA協議相比，新簽署的《協議》以負面清單為主，絕大多數部門以準入前國民待遇加負面清單的開放方式予以推進，個別部門繼續采用正面清單的開放方式。
■開放部門多、水平高
開放部門將達到153個，涉及世界貿易組織服務貿易160個部門總數的95.6%，其中58個部門擬完全實現國民待遇；在采用負面清單的134個部門中，保留的限制性措施共132項；采用正面清單擴大開放的部門新增27項開放措施，其中個體工商戶新增開放行業84個，累計開放行業達130個。
■將給予香港最惠待遇以協議的方式進一步明確下來，即今后內地與其他國家和地區簽署的自由貿易協定中，優於CEPA的開放措施均將適用於香港。
■市場開放與深化改革同步推進為切實推進自由化的工作，內地各有關部門已會同廣東省對香港探索建立健全與負面清單管理模式相適應的相關配套制度，將為廣東與香港基本實現服務貿易自由化提供制度保證。
服貿協議概述
《協議》正文
對適用範圍、國民待遇、保留限制性措施、金融審慎原則、電信文化專章、跨境服務、最惠待遇、一般例外與安全例外、政府采購、保障措施、投資便利化等問題分別作出了原則性的規定；《協議》附件包括兩部分內容：一是商業存在方式下以負面清單形式保留的限制性措施。
按世界貿易組織服務貿易分類標準160個部門的分類，逐個領域作出具體承諾。除列明具體限制性措施外，對香港服務提供者實行與內地企業同等的待遇；二是跨境服務、電信領域、文化領域以正面清單的方式列明新增開放措施。同時，為支持香港市民北上創業，對個體工商戶做了更大的開放。