文|李春

 

　　中國國家主席習近平出席澳門回歸15周年慶典，以及為澳門第四屆政府就職監誓。澳門15年大慶籌備期間，正值香港「佔中」熱烈，北京決定習近平南下澳門，在節慶程序之外，意味深長。其意味中可拎出兩條紅線，即澳門的「再造」，香港的「重生」。

 

　　澳門的「再造」，跟習近平兩訪澳門緊密關連。習近平2009年1月，曾以國家副主席、中央港澳工作協調小組組長的身份，到訪澳門。那次身為「儲君」的習近平到訪澳門，被外界認為與澳門新特首的「揀蟀」（粵語﹕選角）有關。其實習近平那次到澳門，最大的任務是穩住澳門的經濟和社會發展，希望澳門能夠穩住陣腳，有效應對國際金融危機的衝擊。

 

　　也就是在那次到訪中，他提出澳門的適度多元化發展的要求。嚴格地說，澳門方面對這一要求未見落到實處。在那次金融危機的衝擊下，澳門確實穩住了陣腳，經濟連年呈雙位數增長，人均收入躍居亞洲第一，澳門已呈現充分就業的狀況，今年6至8月最新失業率為1.7%，就業不足率為0.3%，兩項指標均繼續處於歷年低位。

 

　　然而澳門的發展還是掛在博彩業這棵樹上，澳門現在已成全球第一的博彩之都，去年博彩收入達到3607.9億澳門元（折合約452億美元），同比增長百分之18.6，再次刷新歷史紀錄。

 

　　澳門也有政治和經濟問題

 

　　然而澳門的問題也逐漸暴露。首先，澳門也不是沒有政制問題。澳門去年第五屆立法會選舉被稱為史上競爭最激烈的一場選舉，澳門2014年特首選舉的模式也開始受到衝擊，也因之出現了「民間公投」。這一切，再加上早前官員貪腐醜聞，為澳門的政制發展帶來諸多新課題，因之而現的社會矛盾還有尖銳化的可能。

 

　　澳門更直接的問題還在經濟和民生。澳門當局在落實習近平「適度多元化」發展要求上，可謂舉步維艱，唯一重大成果是在廣東方面的支持下，橫琴開發為澳門帶來新的希望，如果橫琴的金融業、旅遊業、服務業能夠在澳門和珠海合作下，快速成長出新三大產業，對澳門來說將是重大轉捩點。

 

　　但橫琴的發展還是阻滯甚多，重大區域性合作乏善可陳，離北京中央要求把澳門建成「中國與葡語國家商貿平臺」及「世界旅遊休閒中心」相距甚遠。是以，北京方面提出澳門「再造」的話題。

 

　　澳門「再造」之議，極可能由習近平今次到訪澳門，得以高端承諾，甚至以「送大禮」的方式端出。再造一個澳門之議，早前由澳門中聯辦主任李剛提出。他當時的說法是「到內地再打造一個澳門」，以作為澳門繁榮穩定的保障。

 

　　對於李剛提出的澳門「再造」，澳門方面有多種猜測，其中包括澳門當局向中央提出「擴地」要求。澳門特首崔世安早前已公開提出要租賃橫琴十平方公里土地，請中央和廣東回應。

 

　　更進一步說，是在努力保持博彩業發展的同時，同步發展金融業、服務業、中葡合作平臺、文化產業等，在中國內地再打造一個澳門。但具體如何支持澳門來「再造」，相關的回應、支持和承諾，相信會在習近平今次到訪澳門時，正式作出。

 

　　北京把港澳政策視為一體

 

　　澳門和香港，眾稱港澳，說的是兩地不僅一衣帶水、隔海相望那麼簡單，兩地也不止是有同樣的歷史經歷，有同樣的今日地位，還因同為「特別行政區」，而在發展中有獨特的政治邏輯。最簡單的一點，就是北京至今把港澳政策視為一體。

 

　　過去多年來，港澳關係中，香港長期扮演大哥角色，香港是澳門的資金、客流、文化、影視娛樂等的重要來源，澳門則是香港的投資場所，是港人娛樂消閒的後園。

 

　　但今天，香港和澳門的關係中，不僅有港人到澳門打工求職的新變化，還有澳門為香港「率先垂範」的新可能。當年澳門遲遲不回歸，就算葡國有意談也沒搭理，其中一個原因是慮及澳門對香港的影響。今天，在香港變局之下，澳門對香港的影響再度被納入政策思維。

 

　　在此之前，曾有論者提出，借港珠澳大橋建設之機，把澳門和香港連成互利互補的一體，甚至港澳合併而成大港澳特區，以之將密切和提升兩地經濟合作，以及同珠江三角洲西部地區的聯繫等。現在看來，這種提議未致成熟，但借澳門的「再造」，催促香港的「再生」，可能成事。

 

　　以更大的視野觀之，澳門的「再造」，不僅是為澳門的發展提供一個「飛地」，而是北京有意推動澳門，透過中央指點江山後，「澳人治澳」在政制發展、社會重構、經濟破局等方面，有一系列新的試驗。由於香港的情勢相對複雜，在相對簡單而細小的澳門，展開新的「一國兩制」下的「再造」試驗，取得一定的經驗，提供香港借鏡，就形成一種思維。

 

　　久亂思治、大亂大治，是千百年來的歷史規律。香港還是有獨特生命力之城，香港更可行之路，是眼觀澳門之「再造」，借勢而為主動去「再生」。