香港中通社12月19日電　中國國家工信部18日向海航、聯想、鵬博士等8家民營企業發放虛擬運營商牌照。至此，虛擬運營商牌照發放正式“收官”。虛擬運營商就像是代理商，他們從移動、聯通、電信三大基礎運營商那里承包一部分通訊網絡的使用權，然後通過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。

　　據《北京日報》19日報道，過去不到一年的時間里，工信部陸續發放了五批共41家虛擬運營商牌照，民營資本得以進入此前高度壟斷的移動通信運營領域。

　　2013年1月8日，一份名為《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》的文件在工信部官方網站公布。長達數十年的國有資本壟斷電信市場的冰山，開始露出了融冰一角。符合“有長期服務能力”、“有必要場地及設施”等條件的中資民營企業，就有可能從移動、聯通、電信處購買移動通信業務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶，成為“虛擬運營商”。

　　此後，阿里通信、蝸牛移動等早期入局的虛擬運營商紛紛發放了自己的“170”手機號。但由於客服系統、網絡互通與相互認證、用戶認知程度等問題，“170”并未成為一個大?熟知的手機號碼。

　　然而，根據業內人士透露的消息，截至今年11月底，虛擬運營商放號達到約110萬。其中，單個虛擬運營商的放號量最大的已超20萬，第二名為18萬左右，前三名加起來約50萬號。第二梯隊的每家虛擬運營商基本在3萬到8萬左右。相比之下，虛擬運營商在過去一年內的發展只達到了2015年底前預期目標的十分之一。

　　與前三季度獲牌照企業大多為科技、電子零售、通信類企業不同，最近一個月公布的第四批、第五批虛擬運營商牌照中首次出現一些令人狻感意外的身影，如服裝行業的紅豆集團，文化創意領域的星美影院。

　　在通信專家項立剛看來，目前虛擬運營商有些“虛火過旺”。“相信在未來兩到三年內，由於虛擬運營商之間競爭加劇、盈利模式單一等因素影響，能?活下來的或僅有幾家。”

　　虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇通過調研後得出的數據顯示，粗略計算，虛擬運營商每發展一個用戶，成本投入約在50元左右，而維護一個用戶的成本大約在8至10元錢。也就是說，發展一個用戶的總投入約60元，10萬用戶就需搭上600萬元的資金，而前期建立IT支?系統、計費、客服系統等也往往要投入數十萬元。

　　一面是數十、上百家廠商積極申請虛擬運營商牌照，提前“卡位”，另一方面，虛擬運營商的發展卻在經歷著成本“陣痛”。如此一來，在虛擬運營商剛剛進入運營商圈中，不少人期望的虛擬運營商以“價格取勝”，似乎并不可行。(完)