堅定不移反腐敗　馳而不息抓作風——２０１４年黨風廉政建設和反腐敗斗爭回眸

 

　　決心前所未有，力度前所未有，成效前所未有——２０１４年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭注定在黨的建設史上寫下濃墨重彩的一頁。

 

　　今年以來，黨中央高度重視反腐倡廉工作，堅定不移反腐敗，馳而不懈抓作風。各級紀檢監察機關狠抓大案要案、嚴格正風肅紀、深化體制改革，打出一套反腐“組合拳”，打掉一批“老虎”“蒼蠅”，提振了全黨信心，贏得了人民信任。

 

　　挖“蛀蟲”：加大懲治腐敗力度，遏制腐敗蔓延勢頭

 

　　１２月５日，中央決定給予周永康開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理；１０日，國家發改委原副主任劉鐵男因受賄罪一審被判無期；１５日，安徽省原副省長倪發科受賄、巨額財產來源不明案一審開庭……

 

　　時至年終歲尾，一系列社會廣泛關注的反腐大案相繼取得突破性進展，將２０１４年黨風廉政建設和反腐敗斗爭推上一個新的高潮。

 

　　堅決懲治腐敗，是以習近平同志為總書記的新一屆黨中央從嚴治黨的重要抓手。

 

　　一年來，各級紀檢監察機關在黨中央的堅強領導下，有腐必反、有貪必肅，以雷霆萬鈞之勢強化持續震懾，下最大氣力解決腐敗問題，嚴肅查處了一批大案要案，初步形成“不敢腐”的氛圍，使每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。

 

　　這一年，打“虎”絕不手軟——

 

　　中央紀委以黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的中管干部為重點，嚴格監督執紀問責。

 

　　今年以來，除周永康、徐才厚外，另有３０多名中管干部因涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查，其中既有省一級地方黨委政府的負責人，也有中央部門單位“一把手”，既有中央企業的老總，也有紀檢系統的干部。截至目前，毛小兵、沈培平、譚力、萬慶良、韓先聰、楊森林等人涉嫌犯罪問題及線索已移送司法機關依法處理，正在立案調查的還有朱國明、隋鳳富、梁濱、趙少麟、任潤厚、聶春玉等案件。

 

　　這一年，拍“蠅”毫不留情——

 

　　按照黨中央部署和中央紀委關于加大查辦案件工作力度的一系列要求，各地紀檢監察機關切實加大查辦案件力度，查處了一批在本地區本部門有影響的腐敗案件。

 

　　今年以來，全國紀檢監察機關立案結案數量、給予黨紀政紀處分和移送司法機關處理人數等，均達到了紀委恢復組建以來的最高值。僅上半年，全國紀檢監察機關給予黨紀政紀處分的人數就比去年同期增長三成多。

 

　　這一年，獵“狐”永不停止——

 

　　成立ＡＰＥＣ反腐執法合作網絡、通過《２０１５－２０１６年Ｇ２０反腐敗行動計劃》、開展“獵狐２０１４”專項行動……今年以來，中國在全球范圍發起了聲勢浩大的海外追贓追逃行動，以“尚有一人在逃，追逃絕不停止”的決心，為那些試圖逃往“法外之地”的貪官設下天羅地網。

 

　　４個月時間，“獵狐２０１４”專項行動就從６０多個國家和地區緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人４００名，其中涉案金額千萬元以上的１４０多名。

 

　　“全方位、多角度重拳出擊，凸顯了‘上無禁區、下無死角、外無空白’的特點。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，２０１４年，中國反腐力度前所未有，形成了極大的震懾力，讓百姓備受鼓舞、充滿期待。

 

 

　　元旦將至，河北省平山縣西柏坡鎮陳素梅家的餐飲生意不溫不火。

 

　　“往年打１１月就忙開了，一直忙到春節前，不是請客的、就是擺席的。”陳素梅回憶，那時候凈是開發票的，來的人多、車多，要的菜好、酒好，一桌上千元的也有，可經常剩下半桌菜就走了，讓人心疼。

 

　　中央出臺八項規定后，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，老百姓消費多了、吃公家飯的少了，這令陳素梅不勝感慨：“公家改作風，真是有力度！”

 

　　一張餐桌上的變化，讓人們深切感受到中央正風肅紀的堅強決心。

 

　　今年以來，中央政治局以上率下，各地各部門積極行動，深入落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，從怎么開會、怎么發文、怎么吃飯這些具體問題抓起，向公車私用、公費旅游、公款送月餅這些小處著手，一個節點一個節點狠抓落實。

 

　　“事情雖小但是小中見大，它是一個切入口和動員令，是我們黨改進作風的第一步，它釋放出一個強烈的信號，就是在新的歷史條件下，中國共產黨人，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是堅定不移的。”中央紀委副書記吳玉良說。

 

　　于關鍵節點處鳴警鐘——“五一”前夕，中央紀委官方網站開通糾正“四風”監督舉報直通車；“端午”前夕，推出“清廉過端午——紀檢監察機關在行動”專題；“中秋”前夕，開通公款送月餅等“四風”問題舉報窗……

 

　　向頂風違紀者嚴問責——今年以來，全國共查處違反中央八項規定精神問題５萬多起、處理黨員干部６萬多人、給予黨紀政紀處分２萬多人，均是去年全年的２倍多。

 

　　對典型大要案勤曝光——各級紀檢監察機關及時通報典型案件，起到了警示震懾作用。今年以來，中央紀委先后６次對２６起違反中央八項規定精神問題進行通報；各省區市紀委也先后１３０多次對７００起典型問題進行了曝光。

 

　　經過這一輪“沖刷洗滌”，公款消費的“虛火”退了，“車輪上的腐敗”少了，迎來送往的“規矩”破了……黨風政風為之一新，社會風氣也為之一變。

 

　　走進餐廳，“節約每一粒糧食”“光盤行動”的行為比比皆是；打開電視，大排場慶祝、大場面晚會大幅縮水；“謝師宴”“滿月酒”越來越少了，高檔煙、高檔酒越來越便宜了；月餅、粽子、大閘蟹們“褪盡奢華”，婚喪嫁娶以儉約為時尚……人們深切地感受到，八項規定正在改變中國。

 

　　“黨風明顯好轉，人民感到振奮。”著名作家陳忠實說，作風建設對于中國共產黨保持黨性黨風的莊嚴和純正具有切實作用，也是實現建設富強和諧祖國的根本保證。這種黨性黨風一代一代傳承下去，其深遠意義是無可估量的。

 

　　扎“籬笆”：改革紀律檢查體制　填補黨內監督空白

 

　　一方面大力糾風反腐，逐步營造“不敢腐”的氛圍；一方面出臺并實施《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，著力構建起“不能腐”的機制。

 

　　改革，磨亮了巡視工作這把黨內監督的“利劍”——

 

　　１２月３日，廣東省政協主席朱明國、黑龍江省人大常委會副主任隋鳳富涉嫌嚴重違紀違法被免去領導職務。一南一北兩只“大老虎”一天之中雙雙被免職，而促其東窗事發的問題線索都來自中央巡視組。

 

　　今年以來，中央加快巡視節奏，從去年的２輪增至３輪，共巡視４０個地方、部門，實現了對３１個省（區、市）和新疆生產建設兵團的全覆蓋。

 

　　根據中央巡視組移交的問題線索，中央紀委查處了一大批腐敗案件。除上面提到的朱明國、隋鳳富外，還涉及蘇榮、白恩培、萬慶良、譚力、武長順等人，以及山西省發生的“塌方式”腐敗案。

 

　　就在常規巡視如火如荼之際，今年１１月中央又啟動對１３個單位的專項巡視，目標清晰、重點突出，如同高懸的達摩克利斯之劍，在威懾力上形成了對全部中管單位的“全覆蓋”態勢。

 

　　中央巡視機動靈活，省級巡視齊頭并進，巡視工作初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰略態勢。

 

　　改革，延伸了派駐機構這個黨內監督的“觸角”——

 

　　不久前，中央決定在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等中央和國家機關新設中央紀委派駐機構。

 

　　“過去，中央紀委主要是向中央國家機關派駐紀檢組，從來沒有向黨的工作部門和人大、政協機關派駐過紀檢組。”國家行政學院教授馬慶鈺說，這次改革有利于中央紀委派駐機構加快擴圍，也為派駐機構賦予了“派”的權威和“駐”的優勢。

 

　　下一步，中央還將統一規劃，分步實施，通過新設、調整等方式，最終實現中央紀委在１４０多家中央一級黨和國家機關的派駐機構全覆蓋。

 

　　改革，打造了紀檢隊伍這支黨內監督的“鐵軍”——

 

　　打鐵還需自身硬。今年以來，中央紀委加強了查辦案件制度建設，使辦案全過程監督管理實現制度化、規范化、程序化；多次組織專項監督檢查，對辦案中的違規行為及時予以糾正；設立紀檢監察干部監督室，及時清理“害群之馬”。各地紀檢監察機關也嚴肅查處了一批紀檢監察干部違紀違法案件和違反八項規定精神問題。

 

　　與此同時，根據《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，中央紀委還建立健全了下級紀委向上級紀委報告工作制度；并在河北、浙江和國務院國資委、商務部等開展查辦腐敗案件體制機制改革試點，進一步規范了案件線索處置、加大了案件查辦力度。

 

　　以巡視為經、以派駐為緯、以自身建設為主線，一年來，黨的紀律檢查體制改革加快推進，進一步織密制度之籠，使黨內監督多了幾許力度、少了幾分空白。

 

　　從嚴治黨關乎人心向背，反腐倡廉永遠在路上。

 

　　當前，工程建設、土地出讓、礦產開發等領域仍是腐敗“高發區”，“一把手”涉案、能人腐敗、小官巨腐等新問題則日益突出，而官商勾結、山頭主義、圈子文化等正在成為滋生腐敗的土壤……這些無不提醒我們，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。