新電改總體方案已獲原則性通過，待批覆后發布。但是新電改方案卻引發業內一片失望聲。新電改將不會對電網企業進行橫向拆分，方案最大亮點是提出了網售分開，培育多種售電主體。但整體而言，這是一個讓主張加速市場化改革的人士失望的方案。更有業內人士認為，方案讓人眼前一亮的不多，有些內容卻讓人眼前一黑。

　　推出實有倉促之嫌

　　此次新電改方案的推出實有倉促之嫌，據悉，一年一度的全國能源工作會議此次提早至12月25日閉門召開，往年都在次年1月中旬舉行。綜合各方面信息，業內傾向認為此倉促啟動新電改或與此前國家主席習近平在6月13日主持的中央財經工作領導小組會議上要求「今年年底前拿出新電改方案」有關。

　　方案繞開「調度獨立」

　　在過去的12年里，電改綱領性文件國務院5號文所定的「廠網分開、主輔分離、輸配分離、競價上網」16字方針幾經蹉跎，除了「廠網分開」之外，后三步始終踟躕不前。12年里，陳舊的電力體制問題已經在越來越多的領域暴露出來。所以，從11月國家發改委發文進行深圳輸配電價改革試點之后，一直被多方討論的新電改方案被寄予厚望。

　　業內希望電改加快中國新能源革命，還原電力商品屬性和引入市場競爭機制，加快電力體制改革，厘清輸配電價，激活電力交易市場，激發民間資本參與電力市場投資的熱情。業內更希望允許民間資本進入將引入更多的市場競爭者，有利於形成市場化定價機制。

　　各方期待電網統購統銷的模式破冰，實現售電環節的市場化，放開輸配電通道、放開售電業務、放開電量計劃、放開電價核定。

　　但各利益方博弈多日的新電改方案明顯趨於保守和溫和，改革力度遠遜於「五號文」。真正要推動新電改，最重要的就是調度獨立。但新方案并未涉及習近平曾提及的「調度和輸配電合二為一，既當裁判員、又當運動員，是政企不分的典型體現」，新電改方案繞開了「調度獨立」這一關鍵話題。

　　民資進入無具體方案

　　本次電改基調就是「四放開、一獨立、一加強」，方向是先試點總結經驗，再推廣。這也從側面說明本輪電改或將從「試點」入手的謹慎態度。本輪改革標誌著電網公司向輸配電企業職能轉型，電力價格由供求雙方自主確定的可能性開啟，亦是近10年來電力最接近商品屬性的新起點。但雖然售電業務放開，增量配電業務放開，鼓勵民營資本進入等市場化方向的改革內容不出意料被寫入方案，但都是原則性的表述，沒有具體的操作方案。而只有鼓勵民資建發電廠，與沒有效率的國企競爭，國民才能得到實惠。

        王長久