中國煤炭工業協會副會長姜智敏29日在2015年鄂爾多斯煤炭交易會暨能源科技與金融高峰論壇上表示，近期針對煤炭行業中出現的突出矛盾和問題，黨中央國務院進行了一系列部署，有關部門建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度，先后召開22次會議，確定了37項工作任務，研究出臺了一系列政策措施，有力推動了化解產能過剩，遏制劣質煤進口、減輕企業負擔、完善考核機制和行業信用體系建設等重點工作的開展。

 

　　“通過上下聯動，目前煤炭行業脫困工作已取得階段性成果，煤炭市場出現了一些積極變化。但必須看到，當前需求增長乏力，進口總量較大，存煤居高不下，價格下行壓力依然存在，煤炭經濟持續想好的基礎依然不穩固，行業脫困工作仍十分艱巨。”姜智敏稱。

 

　　他認為，新常態下，煤炭行業企業脫困需要不斷深化煤炭市場化改革，積極構建煤炭市場交易體系，具體舉措如下：

 

　　一是要以控制總量為重點，全面貫徹落實煤炭行業脫困政策措施，努力實現煤炭經濟運行質量穩步好轉。煤炭企業要顧全大局，認真落實國家關于控制總量、限制劣質煤、淘汰落后等政策措施，堅決做到不違法違規建設生產、不超能力生產、自覺做到安全生產，維護市場供需平衡。

 

　　二是以強自律為切入點，樹立規則意識，倡導契約精神，規范交易行為。姜智敏介紹，2015年全國煤炭交易會上，協會發布了《煤炭購銷合同示范文本》，旨在通過對煤炭購銷的各個環節和爭議解決方式和途徑做出較為詳細的約定，試圖與國際煤炭貿易規則接軌，構建全國統一、競爭有序的煤炭交易市場體系。希望煤炭企業積極使用該文本，并在實踐中不斷完善。