凌昆

　　2014年底有三條高鐵同日通車，預示中國的高鐵建設正進入收成時期。如何發揮好高鐵網絡的巨大潛能及經濟效益，將成為今后數年間的重要經濟政策議題。這尤須配合優化經濟發展空間結構的新政策來籌劃，對廣東及港澳來說更有特殊的協作與發展意義。

　　高鐵紅利不容忽視

　　年末有南方廣州往貴陽及南寧，和北方蘭州往烏魯木齊等高鐵線路同日開通，不單是高鐵建設的豐收標誌，更顯示西部與東部中部已有了更高效便捷的交通聯繫。最近中央經濟工作會議上提出的幾項重點任務中，包括有優化發展的空間結構一項，其內容是要強化區域協作，如在國內要推動長江經濟帶建設，在國外則推動「一帶一路」建設等。為達此目標基建尤其交通網的互聯互通乃必要項目，若人流物流不暢將嚴重制約協作。高鐵網絡的建成將可為交通網的聯通帶來重要突破，而且這是中國特色，可帶來巨大的新優勢和高鐵紅利，關鍵是如何使之實現成為收益。

　　上述政策路向及發展大趨勢對廣東尤具重要意義。廣東作為沿海最發達地區之一和南方的開放門戶，肩負改革開放及發展的多重戰略任務，包括：(一)建設廣東自貿區，以前海、橫琴及南沙為基礎，為進一步改革開放及發展新興產業（尤其金融與現代服務業）先行先試。

　　(二)整合珠三角地區使之走向一體化，并形成珠江口超級都會。為此要組建廣佛肇、深東惠和珠中江等北東西三大板塊。同時要促使在建的港珠澳大橋和正籌建的深圳中山大橋，形成港珠澳通道及深中通道，讓珠江東西兩岸發展趨於平衡。

　　(三)加強與港澳合作并整合大珠三角，使之成為超級國際都會。廣東已獲準設立自貿區，和在新版CEPA中對港澳先行實現服務業全面開放，目標是強化粵港澳的經濟協作與融合。

　　(四)促使廣東全省更平衡發展。改革開放以來珠三角迅速興起，但周邊的粵東、北、西三區仍相對落后，出現了珠三角核心區與三面邊緣地帶的發展失衡問題，必須及早處理使之緩解。

　　(五)更好地發揮泛珠「9+2」協作區的龍頭作用，特別是要發揮好大珠三角的核心角色，使之能服務及輻射全區。為此必須設計及建設各種經濟走廊，例如珠江西江走廊等。

　　(六)強化沿海對外開放門戶角色，更好地支持及推動「一帶一路」特別是海上絲路的建設。

　　港應留意內地鐵路機遇

　　顯然，高速高效的交通網絡將是實現以上各項的必要條件及基礎。廣東當局亦規劃到2020年，便可達致從廣州出發半小時通達全珠三角，1小時達港澳及大珠三角，4小時達到泛珠大部分地區，和8小時達到全國主要地區等。這便要求建設配套的城際快速軌道交通網，和出省的高鐵網等。目前出省高鐵已開通了深廈、廣滬、廣武、廣貴及廣南等線路。而新線還在籌劃及建設中，包括廣南線延伸至昆明，京九高鐵贛深段，廣梅汕高鐵和深茂高鐵等。

　　廣東的出省高鐵不單可增強與鄰省及泛珠地區的交流，還有助拉動廣東三邊地區的加快發展。高鐵網的建成方便了產業自發達區的梯度轉移，即向周邊較后進地區逐步擴散，實現產能基於各地優勢結合的重組。外移的主源頭是珠三角，而粵省三邊地區是承接外移的首環地帶，然后再擴展至鄰省接近地區，之后再往外移至更遠的地區。轉移有個過程，但企業及承接地的積極性可加快其進度及降低相關成本。例如深中通道尚未開建，深圳企業已開始到中山投資，而中山在規劃發展的方案中，亦劃出了專區來承接港深企業的移來。又如廣貴線上位處粵西北的懷集縣，已吸引了一些珠三角資金前往投資。

　　交通網連通及梯度轉移，又可反過來對核心地區造成調整壓力，要加強整合及提升發展水平再上臺階，否則將有空洞化之憂。在廣東這表示會對自貿區及大珠三角的建設帶來更多要求，與機遇同來的必有挑戰。香港對上述的廣東新形勢，自須密切注意并及早適應和作出反應。