【香港商報網訊】韓國政府一名官員28日宣布,韓美日三國將於29日簽署關於三方就朝鮮核與導彈等軍事情報進行交流的協議。簽訂這麼一個協議,對於東亞地區的地緣政治和安全形勢將會產生什麼樣的影響呢?
美國力推三國同盟一體化
其實,由於美韓、美日之間已經簽訂了情報交流協定,所以這個新協議的意義只是實現了韓日之間的情報交流。盡管如此,也不能小看了它的意義,因為它對於整合美日韓三角關系具有風向標意義。在美日韓三邊關系中,美韓與美日都是盟友關系,而韓日卻只是「夥伴關系」,而且這種「夥伴關系」很大程度上也是名義上的。事實上,近年來兩國關系多數時候都處於僵持狀態,連首腦互訪甚至會晤都很難實現。韓日關系早已成為美日韓三角關系中的一個突出短板。這樣的情況當然是兩國共同的「老大」美國不願看到的。
在美國看來,如果韓日關系能夠一步步走近,并最終也結成盟友關系,那美日韓同盟就實現了一體化,即美日與美韓兩對同盟整合成一個美日韓大同盟。哲學上講,整體的力量大於部分的簡單相加。這樣一個大同盟,無疑符合美國在東亞的戰略利益。由於軍事情報共享一般都限於盟友之間,所以這次美日韓簽訂的情報交流協議,使美日與美韓同盟多少有了點一體化的意思。
不僅美國一直在暗中推動三國同盟一體化,日本同樣也有這個心思。對於日本來說,此舉不僅可以增加在東亞地緣政治中的分量,同時也增加了抗衡中國的底氣。所以早在2012年6月,日本前外相前原誠司就明確表示,「希望與韓國在安全保障領域結成同盟關系」。
但美日的這個想法如果沒有韓國的配合,顯然成不了事。對於韓國來說,雖然與日本結盟有不少推動因素,比如美國的幕后搓合、共同面臨的朝核威脅、同樣的政治制度與價值觀等等,但有一個因素卻使得韓國邁不出這一步,那就是歷史傷痕。毫無疑問,與一個幾十年前還對自己進行過侵略和殖民統治的國家結盟,韓國朝野目前還無法越過這道心理關。此外,韓日之間的領土爭端仍懸而未決,而且近年來還有激化的趨勢,也是兩國結盟的一個現實障礙。當然,中國的感受肯定也是韓國必須顧忌的一個因素,畢竟中國是韓國地理上的近鄰及經濟上的最大貿易夥伴,且中國的戰略重要性也越來越突出。所以,綜合考慮上述因素,在可以預見的未來,還看不出韓日結盟的趨勢,美日韓同盟一體化也就無從談起。
半島局勢對韓安全政策影響大
不過,凡事都是會變化的。從韓國來說,歷史傷痕終究會隨著時間的流逝而逐漸淡化,而且日本也在歷史問題上不斷地討好韓國,希望贏得后者的諒解。2010年是《日韓合併條約》簽署100周年,時任日本首相菅直人就撇開中國和朝鮮,專門就歷史問題向韓國道歉。此舉果然贏得了韓國的好感,時任韓國首相李明博在隨后與菅直人的通話中表示,此次日本首相的談話「十分真誠」,對菅直人的「巨大努力」表示感謝。
而對於韓國來說,歷史問題當然要考慮,但現實安全無疑更重要。在半島局勢多年來始終無法擺脫波譎雲詭的形勢下,韓國政府也有通過強化美日韓同盟應對朝鮮威脅的意思。韓國外交通商部的一位高級官員曾經表示,對歷史問題應本著原則堅決應對,但符合韓國實際利益的事情應區別對待。事實上,早在2012年6月,韓國就差一點與日本簽訂了軍事情報交流協議。只是由於顧忌韓國民間的強烈反彈,才在擬簽日期的前一天突然取消了原先安排。同樣是在2012年,韓國第一次參加了美日韓三國聯合軍演,現在的美日韓也有三國外長會晤機制,未來是否會發展成「防長加外長」的會晤機制,值得關注。現在韓國政府在與日本進行安全方面的合作時,最大的顧忌還是擔心引起民間的反彈。國民考慮更多的是民族感情,政府考慮更多的則是現實利益。
所以,從發展趨勢上看,朝鮮半島局勢對美日韓同盟一體化進程有重要影響。如果半島局勢從此消停,韓國也就基本上失去了結盟的動力。但如果半島局勢還是像近年來這樣處於事端頻仍的狀態,甚至再發生類似於延坪島炮擊事件和「天安號」被擊沉那樣的事,那美日韓同盟一體化的進程無疑會加快。這樣看來,朝鮮問題對於中國安全利益的消極影響,再次顯露出來。香港商報評論員 余永勝