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索羅斯基金管理公司主席:歐洲的困境

2014-12-31
来源:第一財經日報

  喬治·索羅斯

  2014年卷入烏克蘭危機,意味著俄羅斯總統普京對作為歐盟成立基礎的價值和原則以及對自1945年以來保持歐洲和平的體系進行了根本挑戰。歐洲領導人和歐洲人民都沒有充分認識到這一挑戰的規模,更不用說如何應對這一挑戰了。

  普京政權至少在短期成功贏得了相對歐盟和美國的戰術性優勢,后兩者決意避免直接軍事沖突。

  西方給予飽受戰亂的烏克蘭的只有象征性的支持。同樣令人不安的是國際領導人一直不愿給予烏克蘭新的金融承諾,盡管其外匯儲備壓力日增,大有爆發全面金融崩潰之勢。結果,僅僅是軍事行動的威脅就有可能讓烏克蘭經濟崩潰。

  普京似乎假裝拋出大妥協的前景,俄羅斯幫助打擊“伊斯蘭國”——比如不向敘利亞提供S300導彈(從而保證美國的制空權)——以換取美國讓俄羅斯控制其所謂的“近鄰”。美國總統奧巴馬接受這一交易的話,整個國際關系結構就將大大偏向于使用武力。這將是一個悲慘的錯誤,帶來深遠的地緣政治后果。

  烏克蘭的崩潰將是北約的慘重損失,并且間接劇烈影響到歐盟和美國。勝利的俄羅斯將給存在大量俄羅斯族人口的巴爾干國家形成嚴重威脅。北約不再能夠支持烏克蘭,反而必須在自己的土壤上自衛。

  歐盟政治凝聚力風險甚至比軍事風險還要大。歐元危機已將一個由平等主權國家自愿犧牲一定獨立性、以追求共同利益的無比緊密的聯盟,轉變為一個由債權國和債務國組成的聯合體,債務國為了滿足債權國的條件而焦頭爛額。

  這一新歐盟既不平等,亦非自愿。事實上,對許多債務國年輕人來說,歐盟就像是一個外國壓迫者。大約30%的新當選歐洲議會中反歐盟政黨占到多數。

  這一內在軟弱性導致普京的俄羅斯——其本身吸引力也相當弱——成為歐盟的勁敵。匈牙利總理奧班居然將普京引為榜樣。

  歐洲的領導人和公民都沒有認識到俄羅斯卷入烏克蘭危機是對歐盟及其治理原則的打擊。必須明確,對于一國或一個國家聯盟,在戰時還追求財政緊縮是不合適的,而歐盟一直在這樣做。所有的可用資源都應用于戰爭用途,即使這需要增加預算赤字。

  歐洲是幸運的,德國總理默克爾在面對俄羅斯的威脅時表現得像一個真正的歐洲人。她是最堅定的制裁支持者,比其他領導人都更愿意在這個問題上否定德國的公眾意見和商業利益。但德國也是財政緊縮的主要支持者,默克爾需要明白這些立場中的矛盾。

  針對俄羅斯的制裁是必不可少的,但也不是沒有副作用。歐洲經濟體(包括德國)正在蒙受損失,因為制裁的抑制效應放大了已經起作用的衰退和通縮力量。相反,幫助烏克蘭自衛能給烏克蘭和歐洲帶來刺激效應。

  歐盟成員國陷入了戰爭——它們必須開始這樣行動。這意味著丟掉財政緊縮承諾、認識到幫助烏克蘭自衛比希望他們不必捍衛歐盟本身更好。

  烏克蘭需要立刻注入現金,比如200億美元,并許以需要時還能追加的承諾,以避免金融崩潰。國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])可以像往常那樣提供這筆資金,并由歐盟承諾匹配IMF的貢獻。實際支出仍由IMF控制,并根據意義深遠的結構性改革的實施情況進行。

  在烏克蘭,還有一個因素有利于歐盟:該國新領導層決心糾正前任政府的腐敗、管理不善和濫用職權。事實上,它已經制定了一個詳細戰略將家庭天然氣消費降低一大半,計劃拆分腐敗的天然氣壟斷商——國家天然氣公司并擺脫對俄羅斯的能源依賴。

  在2015年及其后支持新烏克蘭是歐盟所能做的最有性價比的投資。這甚至能夠幫助歐盟重新獲得讓歐盟得以誕生的統一精神和共同繁榮。簡言之,通過拯救烏克蘭,歐盟也可以拯救自己。

  (作者系索羅斯基金管理公司主席,著有《歐盟的悲劇》。Copyright:ProjectSyndicate,2014)

[责任编辑:李曉尚]
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