12月26日，中共上海市委舉行“創新社會治理、加強基層建設”電視電話會議，全面落實今年市委一號課題成果，動員部署全市創新社會治理、加強基層建設工作。會議明確，明年起停止街道招商引資，推動街道工作重心切實轉移到社會治理工作上來。當一些地方幾乎將招商引資作為“一號工程”的時候，上海卻提出“停止街道招商引資”，這是為何？答案顯然是為了“推動街道工作重心切實轉移到社會治理工作上來”。

 

　　眾所周知，街道辦事處是縣（市、區）人民政府的派出機關，在街道黨工委的領導下，依據法律、法規和規章的規定，行使行政管理職責，負責本轄區各項行政管理工作。其中，發展街道經濟，管理街道自有國有資產和集體資產，為街道經濟組織提供人才、科技、信息和各種服務，以經濟、法律和必要的行政手段推動街道經濟發展和維護市場經濟秩序，當是其職責之一。過去街道的招商引資工作促進了街道經濟的發展，有其歷史發展的邏輯合理性。但必須看到，創新驅動發展、經濟轉型升級已經成為上海當前重大而緊迫的任務，街道招商引資中存在著為完成指標而盲目引進項目的現象，一些項目與上海產業結構調整的大方向相悖，造成局部利益對全局利益的沖撞。同時，將招商引資作為“一號工程”，層層有任務、人人壓擔子、年年須考核，客觀上自會影響和占用街道及其所屬的部門單位和干部抓其他更多方面管理服務工作的精力。畢竟，對街道來說，其轄區內擔負的服務群眾、管理社區、維護安全穩定等任務更為繁重。其服務與管理能力更有待提高。

 

　　當然，停止街道招商引資，并不意味著街道工作可以放棄和削弱對街道經濟的管理和服務，而是要通過將工作的重心放到“進一步下移，通過將經常性的管理、執法資源下沉，統籌管理的權力下沉，與之相對應的人財物支配管理權下沉，讓基層更加有職有權有物有人。從而，切實解決街鎮體制機制，基層隊伍力量建設，管理、執法等治理資源配置，基層組織基本經費托底保障等四大突出問題”上來，從而為街道經濟的發展提供更好的社會條件和服務環境。從這個意義上說，停止街道招商引資，無疑是一著“棄子取勢”的妙招。

 

　　隨著我國逐步進入經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，加上受復雜多變的國際局勢和國際金融危機的影響，一些長期性、根本性深層次的矛盾和問題逐漸顯露，一些新的矛盾集中凸顯，給當前的社會管理工作帶來新的困難和挑戰。而今，我國經濟呈現出新常態，這固然給下一輪經濟發展孕育了新機遇、新希望，但同時也要看到，新常態也伴隨著新矛盾、新問題，尤其是一些潛在風險也漸漸浮出水面，而這必然會延伸并反映到街道工作中來，以至令街道轄區的社會管理中碰逢“頭緒多、矛盾多、瓶頸多、訴求多”等諸多問題，這就要求我們必須集中精力、善于創新，切實加強和改進街道的管理和服務工作。