2014年歲末，一則含硼鋼出口退稅將取消的傳言在鋼鐵圈持續被熱議，最終在2015年元旦前一天“塵埃落定”。
2014年12月31日，財政部和國家稅務總局下發通知決定，自2015年1月1日起正式取消含硼鋼出口退稅。
據多名業內人士分析，受取消退稅這一政策影響，預計今年第一季度鋼鐵出口量或將銳減20%-30%，而全年鋼鐵出口量也可能隨之減少，最高或減少1000萬噸。
而中國聯合鋼鐵網首席分析師胡艷平則表示，由于全球經濟持續復蘇，業內對2015年國際鋼市仍然普遍表示樂觀。隨著中國高鐵、基建走出去，“一帶一路”等規劃的帶動，“2015年全年鋼鐵出口仍有增長空間，故取消含硼鋼退稅對全年出口影響不會特別大”。
沖擊中小鋼企
一季度出口或降3成
縱觀2014年鐵礦石與鋼鐵市場，“過剩”與“下跌”兩大關鍵詞貫穿始終。
國內市場因產能過剩導致競爭激烈，使得國際市場鋼價長期對中國鋼企構成吸引力。2014年以來，國內鋼鐵出口量逐月攀升。2014年前11個月，國內鋼材出口量飆升至8361.23萬噸，同比增長46.78%，達歷史新高峰。
加了硼的鋼材還可歸入“合金鋼”，拿到可觀的退稅補貼。部分鋼企為減少庫存與緩解資金壓力，便緊緊抓住出口這一“救命稻草”。
“我的鋼鐵網”資訊總監徐向春引用研究數據稱，目前國內出口的含硼鋼材大約占總出口量的40%左右，含硼鋼的出口增量占總增量的60%以上。若按40%的出口份額計算，1-11月我國累計出口含硼鋼材超過3300萬噸。
中國鋼鐵出口量的劇增，也帶來了國際貿易摩擦。針對中國鋼材產品的反傾銷案例近些年來逐漸增多。據監測顯示，僅2014年，共計10余個國家和地區對我國鋼材產品發起反傾銷貿易調查近30起。
在2014年10月底中鋼協的三季度發布會上，中鋼協副秘書長張長富曾透露該協會已通過一些渠道向政府部門提交了“取消含硼鋼出口退稅”等建議。在該次發布會上，中鋼協還對劇增的出口量發出警示：“大量低附加值產品出口必將帶來更多貿易摩擦，從而影響產品出口，繼而也將帶來出口政策的調整。”
最終，靴子在2015年到來之際落地。
根據財政部與稅務總局下發的通知，此次調整的含硼鋼包括棒線材、螺紋鋼、中厚板、窄帶鋼4個稅號。
徐向春介紹，取消退稅之前，只要含硼量達到0.0008%及以上的鋼材產品就可按“合金鋼”申報，享受出口退稅政策。上述4個稅號的含硼鋼產品，可分別享受9%－13%的退稅率。
估算下來，大約每噸出口鋼材可拿到300元左右的退稅。而從4個稅號下的含硼鋼材分品種來看，去年1-11月全國含硼合金鋼條、桿出口1196.7萬噸，占鋼筋棒材出口量的71%；含硼合金中板479.1萬噸，占中板出口量的77%；含硼合金鋼線材935.5萬噸，占線材出口量的91%；含硼合金鋼窄帶出口9萬噸，占熱軋窄帶出口量的38%，比例均較高。
取消退稅后，上述4個稅號的稅率全部歸零。這一政策對行業到底有多大的影響？徐向春分析，由于出口鋼材中占比較高的是棒線材、螺紋鋼這兩個稅號，線材和螺紋鋼主要供應企業又以民營、中小鋼企為主。
此前，含硼鋼的出口報價普遍低于其他國家鋼材20-40美元/噸，低廉的價格使得產品競爭力優勢明顯。但取消噸鋼300元左右的出口退稅后，各個品種如保持目前價格將有虧損。因此，取消退稅短期內將中小鋼企等帶來沖擊。
據徐向春估算，“預計今年第一季度出口量將比去年第四季度降低3成左右，而全年出口量預計也將隨之減少1000萬噸左右。”
“硼去鉻來”
噸鋼成本小幅增加
為了減少退稅取消帶來的損失，部分以出口為主的鋼廠早在政策落地之前就開始“未雨綢繆”。
徐向春介紹，為達到“合金鋼”的退稅標準，當前市場上流傳最廣泛的辦法是通過加“鉻”來替代加“硼”，還有部分鋼廠通過加“釩”等其他合金元素，來化解因“硼”取消所帶來的出口退稅問題。
只是在生產成本方面，鉻合金市場價格較硼合金市場價格要高。據其估算，鋼企在鋼材中添加硼，每噸鋼大約要增加20元左右的成本，而加鉻的成本將提到40-50元/噸。“相對每噸300元的退稅，加鉻還是劃得來的。”
胡艷平也表示，當前可以加“鉻”的鋼材占加“硼”鋼材的8成以上。華北部分鋼企已經提前開始調整生產工藝。她指出，近年來國內不銹鋼企業眾多，煉鋼技術相對成熟，尤其部分鋼廠所采購的礦石中本身就含有“鉻”元素，鋼廠對生產“鉻”合金可謂駕輕就熟，“估計接下來含鉻鋼將接替含硼鋼成為一種新的趨勢。”
此外，胡艷平還表示，中國鋼鐵行業已進入深度調整階段。“此前在中鋼協的會議上，相關負責人曾表示，中鋼協向政府部門的建議包括兩方面，一方面是取消含硼鋼的出口退稅，另一方面則是相對提高其他高附加值鋼材產品的出口退稅，進一步促進產業轉型升級。”
據其預計，今年下半年高附加值鋼材出口退稅進一步調整提高將是大概率事件。她還向國內出口為主的鋼廠提出建議，鋼企應盡快根據政策及市場做出調整，2015年鋼鐵出口的勢頭依然強勁，有眼光的鋼企應該加大力度拓展高附加值產品的海外市場。