行政長官梁振英在2015年施政報告引言中，點名批評香港大學學生會刊物《學苑》鼓吹「港獨」，這一開先例做法引起社會輿論關注，遭遇反對派攻擊。在1月15日立法會答問大會上，梁振英與若干反對派議員唇槍舌劍、針鋒相對。後者指責前者破壞言論自由，甚至污蔑前者欲在香港策動「文化革命」；前者則以行政長官也享有言論自由來辯護，並要求後者澄清是否支持「港獨」。

　　警惕港獨貫徹一國兩制

　　其實，上述爭論已經逸出言論自由範疇。就行政長官和特區政府而言，關乎其領導香港的責任是否應當包括引導社會形成關於「一國兩制」的正確觀念。就反對派而言，近幾年「港獨」論愈益囂張地與「佔中」非法運動相呼應，旨在推翻中央對於特區政制發展的憲制權力、實現變香港為獨立政治實體的所謂「真普選」，「言論自由」淪為幌子。

　　我建議，行政長官和政改諮詢專責小組與其在「言論自由」上同反對派打筆墨和口舌「官司」，不如理直氣壯地站在領導崗位上，向香港社會宣傳全面準確地理解和貫徹「一國兩制」。

　　2015年施政報告引言指出：「在經濟方面，香港有獨特的『一國』和『兩制』的雙重優勢。香港既是中國的一部分，得益於國家的高速發展，享有國家給予的優惠，同時亦享有和內地城市不同制度的優勢。用好這些優勢，香港不僅可以提高發展速度，同時可以配合國內外的發展需要，繼續壯大固有的龍頭產業，並培育新的產業，豐富產業內容，做到百業興旺，讓青年人學以致用，讓所有人各展所長。」（該報告第3段）

　　這段話沒有錯，問題在於，需要全面深入總結特區成立17年半來在經濟轉型和發展上，是否充分利用了「一國」和「兩制」的雙重優勢？具體而言，哪些方面、什麼時間段雙重優勢都得到了發揮？哪些方面、什麼時間段雙重優勢或者二者之一沒有得到充分發揮？什麼時間段、因為何種因素雙重優勢甚至都受到阻礙或損害？

　　充分利用一國兩制雙重優勢？

　　這裏，我提出來兩個大問題。

　　一是，從21世紀全球發展大勢看，香港與內地由歷史形成的「有形邊界」（即所謂「邊境管理線」）和「無形邊界」（即香港核心價值與國家主體核心價值之間差異），對於香港經濟轉型和發展充分利用「一國」和「兩制」雙重優勢應當如何判斷？

　　以香港鞏固和提升國際金融中心地位為例。在長遠，人民幣實現資本項目可兌換並且相當程度國際化後，香港如果依然保持港幣的獨立性而排斥人民幣在香港流通、同時繼續維持「有形邊界」和「無形邊界」以至於無法同內地經濟、尤其廣東省珠江三角洲經濟打成一片，那麼，「兩制」是否就妨礙香港充分利用「一國」優勢、從而其本身推動香港經濟發展的優勢也就弱化了？

　　第二個大問題是，哪些因素阻礙香港經濟充分發揮「一國」和「兩制」的雙重優勢？

　　近幾年，香港社會對待兩地金融合作的態度，同對待自由行、「水貨」等等的態度大相徑庭。仔細分析，涉及一系列因素，有的不屬於「一國兩制」制度本身而是屬於貫徹制度缺乏經驗，有的屬於香港和內地兩方面都偏重己方或者其中一方面側重己方利益；也不能否認，香港社會核心價值中對於國家主體排斥的成分，在反對派竭力煽動下，從政治和意識形態角度，對兩地經濟進一步合作和融合產生抵觸或阻撓作用。

　　總之，特區成立以來，「一國」和「兩制」的雙重優勢沒有一貫地體現於香港經濟轉型和發展。香港經濟轉型至今蹉跎，同「一國」和「兩制」的雙重優勢未能得到充分發揮有頗大關聯。何況，以「一國」是「兩制」的前提和基礎這一基本判斷來衡量，區分「一國」優勢和「兩制」優勢是一個值得斟酌的命題。

　　新一年施政報告展示行政長官開始對香港社會實施思想引導，這是行政長官作為特區和特區政府的首長全面領導香港特別行政區題中應有之義。應當、也唯有從這樣的角度，而不是糾纏於如何理解「言論自由」，才能理解梁振英這一開先例之舉的意義。（周八駿）