1月25日，上海市十四屆人大三次會議開幕，上海市市長楊雄代表市政府作政府工作報告，只字未提GDP預期增長。

　　上海市人大代表、復旦大學經濟學院教授陳建安最先注意到這個改變。這位已有十多年兩會經驗的“老兵”在翻看政府工作報告時，下意識地先找GDP預期增長目標，但卻沒有找到，“這是十幾年來第一次”。

　　往年，政府工作報告的第二部分會重點提及新一年的主要任務，按照“慣例”，這一部分的開篇就會指出，新的一年全市生產總值預期增長多少。2012年上海GDP增長的預期目標是8%，2013年和2014年這一數字是7.5%，今年這個數字沒了。

　　中國青年報記者注意到，上海市政府工作報告對今年全市經濟社會發展主要目標的建議是：經濟平穩增長，結構繼續優化，質量效益進一步提高，全市一般公共預算收入與經濟保持同步增長。

　　這個“含糊”表述背后，跟著一連串精準的數字——全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到3.6%以上，每萬人口發明專利擁有量達到26件左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右。

　　陳建安很快意識到，這是一種“上海態度”——提高經濟發展的質量和效率，加快產業結構轉型，才是未來經濟工作的重心。而無論是質量、效率，還是結構轉型的成果，都很難以GDP的增長率來衡量，因此就不提GDP了。陳建安說，“這些都是未來長遠的打算，短期內很難在GDP增長率上反映出來，但長期來看，未來這些質的轉變，一定會反映在GDP的增長上。”

　　作為一名經濟學教授，陳建安忍不住要稱贊這種“不提GDP”的做法，“其實很聰明”。他判斷，2015年，伴隨著上海環境成本、資源成本、勞動力成本上升等因素，上海的GDP增長率可能會出現一定的下滑，“如果在一開年就把自己卡在一個GDP增長率的指標上，政府會很被動”。

　　況且，這個指標高一些或是低一些都會引起輿論的廣泛爭議和討論。“定低了，會有人說，其他省份都那么高，為什么你上海下滑了；定高了，又給政府自身徒增壓力。倒不如不說，給自己一個更大的政策空間。”陳建安說，上海未來的重點在“全球科創中心”，創新力的提升才是重中之重，但創新力的提升并不能馬上通過GDP增長來反映。

　　2014年11月15日，上海市委書記韓正在接受英國《金融時報》專訪時就曾提到，上海在五六年前就已經不再考核區縣的GDP指標。

　　2014年1月24日，上海市長楊雄也在市政府記者招待會上說，“我們不是太關心GDP，更關注自貿試驗區的建設對上海4個中心（即國際經濟、金融、貿易、航運中心——記者注）建設的影響，包括服務功能的提升、功能性機構的集聚。”

　　中國青年報記者了解到，給GDP松綁是一個喊了多年的口號，但實實在在落實到省一級政府工作報告中，上海是第一個。