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東大嶼都會繪宏圖

2015-01-28
来源:香港商報

   行政長官梁振英在2014年的《施政報告》中提出發展大嶼山,並成立「大嶼山發展諮詢委員會」探討其發展。一年過去,新一份《施政報告》中又提出活化大澳和梅窩、推進東涌新市鎮的擴展工作,並開展欣澳填海發展及港珠澳大橋香港口岸的上蓋商業發展,爭取立法會支持東大嶼都會的前期研究工作。檢討過去約一年的工作,以及將來如何落實有關工作,本報訪問大嶼山發展諮詢委員會成員、學者及商界人士,來探討這個問題。 香港商報記者 劉家麗

  檢討過去一年的相關工作,大嶼山發展諮詢委員會委員之一的立法會議員陳恒鑌認為,「最令人鼓舞的、目前取得最大的進步,是關於大嶼山區內各部分的發展定位得到確立。」如上文提到,北大嶼山將發展成宜居城市,以發展經濟及房屋為主。陳恒鑌說,「未來將按照上述定位,盡力去做,希望計劃來區內做生意的人士,可以做到生意,前來遊玩的,可以玩得開心,將大嶼山發展搞好,對香港、對國內、國外都有好處。」

  發展已有初步框架

  資料顯示,政府對於發展大嶼山已有初步發展框架,大嶼山北面將以發展經濟及房屋為主,以配合機場及港珠澳大橋帶來的商機及工作機會;東北面則作休閒娛樂及國際旅遊,以配合迪士尼樂園的規劃;南部則保留大部分生態地區作休閒、保育及旅遊。最長遠的規劃,是東大嶼都會的構想,為香港發展新的商業核心區。

  短期內的具體工作亦有落實,特首在《施政報告》中提出,年內將全力開展短期的工作,包括活化大澳和梅窩,建造越野單車徑,改善山道和嶼南道的狹窄彎位,以及檢討大嶼山的封閉道路和發放通行許可證的安排。

  陳恒鑌歡迎政府的做法,認為政府是「急市民所急」,有聽到市民的聲音,從而作出相應部署。

  冀平衡發展與保育

  「交通配套對大嶼山未來發展很重要,歡迎政府放寬車輛限制,不過先決條件是解決區內停車位不足的問題」,陳恒鑌說。他又提到,現時嶼南道等大嶼山的道路使用率未到頂,尚有使用空間,倘若他日發展成功,大嶼山都不失為本港市民自駕遊的好地方。

  不過,他坦言,政府提出的前期工作,執行起來有難度,最大的問題是與當地居民打交道,需要為發展做相關的諮詢工作。為此,大嶼山發展諮詢委員會專門成立一個「宣傳委員會」,專門對接居民及有關諮詢工作,目前「宣傳委員會」運作進度良好,委員會內部已列出相關需要接觸、溝通的團體清單,以及雙方需要討論的問題。

  對於發展大嶼山來說,保育問題一直是重要議題。政府在發展過程中亦一直與相關人士、團體溝通、討論,務求在發展與保育之間取得平衡。不過,正如陳恒鑌提到:「『郊野公園』做得好就叫『郊野公園』,做得不好就是一塊爛地。」換言之,政府將郊野公園發展得好,讓更多人欣賞到它的美,這些自然資源才會顯示出其真正的價值。

  陳恒鑌認為,無論政府,抑或居民、社會團體,大家需要有一個共識,就是區內確實有許多天然環境非常珍貴,政府必定是在不破壞這些珍貴資源的前提下發展大嶼山,這是大前提條件。

  具體落實需要討論

  資深城市規劃師兼大嶼山發展諮詢委員會成員林筱魯認為,現時需要做好的是整個社會對大嶼山發展的定位工作,政府需要在一些比較骨幹性的議題上,爭取到主流團體的支持。

  現時政府關於發展大嶼山的初期工作已經出臺,惟具體落實尚需要社會、坊間的意見。短期而言,林筱魯認為,需要推動公眾參與進來,讓公眾參與工作上的討論。他建議,現時需要討論、研究的重要問題,可以先上馬,如區內的保育、交通問題等,必須令整個香港社會正視問題,令發展大嶼山的相關工作朝同一的方向發展。

  兩年施政報告有關大嶼山發展要點

  2014年施政報告

  (1)成立大嶼山發展諮詢委員會,謀劃大嶼山的經濟和社區發展策略。

  (2)研究進一步開發大嶼山東部水域及鄰近地區,打造「東大嶼都會」,容納新增人口,並發展新核心商業區。

  (3)探討在港珠澳大橋香港口岸發展大型購物、餐飲、娛樂和酒店等設施可行性,並會盡快開展詳細研究。

  2015年施政報告

  (1)活化大澳和梅窩,建造越野單車徑,改善山道和嶼南道的狹窄彎位,及檢討大嶼山的封閉道路和發放通行許可證的安排。

  (2)繼續推進東涌新市鎮的擴展工作,擴展區將提供約4.8萬個住宅單位,並於東涌東建設商業樞紐區。另開展欣澳填海發展及港珠澳大橋香港口岸的上蓋商業發展的研究。

  (3)爭取立法會支持盡速展開「東大嶼都會」的前期研究工作,探討在大嶼山東面水域作人工島發展,包括考慮與此相配套的新界西部地區與港島的交通基建連接。

  資料來源:特首2014及2015年施政報告

        學者指 宜發展貿易物流

  【香港商報訊】記者劉思桐報道:大嶼山是本港西行陸路交通的盡頭,擁香港國際機場、港珠澳大橋等交通基建,來往中環等核心區亦非常便利。去年行政長官在《施政報告》中提出發展「東大嶼都會」,將其作為中區及九龍東以外的一個新核心商業區。有學者認為,大嶼山地處邊境,難成為類似中環的金融中心,惟可利用四通八達的交通優勢,令區內的貿易物流業繁榮發展。

  拓Outlets吸引內地客

  政府銳意發展大嶼山成為新CBD,坊間更以「新中環」比喻未來的東大嶼。香港中文大學經濟及金融研究所常務所長莊太量表示,中環為百餘年來發展形成的商業及金融中心,交通配套等都極為完善,除非政府帶頭將總部遷往大嶼山,否則東大嶼難成為媲美中環的CBD。他指出,大嶼山位於邊境區域,適宜發展物流及旅遊業,加上港珠澳大橋將落成,會帶來更多中港經濟往來,可令區內吸引更多貿易公司進駐。

  莊太量建議,大嶼山可興建更多名牌折扣商場(Outlets),吸引內地旅客消費,亦可對核心區客流起到分流作用。他亦指出,區內往來中港商人多,可增加住宅供應,並在政策上予以內地人置業便利,如在港珠澳大橋鄰近屋苑,適當放寬買家印花稅(BSD),既顧及了內地人士的置業需求,又避免其炒貴市區樓盤,照顧了本港居民的住屋需求。

  平地少靠填海增土地

  大嶼山發展中的不少重大規劃均涉及填海工程,比如中部水域人工島的填海發展、欣澳填海及小蠔灣填海研究等。香港理工大學建築及房地產學系教授許智文表示,大嶼山平地不多,需要填海發展。香港其他地方填海困難,比如維港已不可再填,而大嶼山填海可有助增加土地供應。莊太量亦認為,相比收地收樓及剷平郊野公園等增加土地供應的方式,填海建人工島面臨的環保及政治壓力相對小一些,惟仍需謹慎研究其對水流及生態環境的影響。

  許智文指出,區內交通多樣化,擁有便捷的港鐵與巴士往返市區,未來亦會有通道將區內與屯門連結。即將落成的港珠澳大橋,及興建機場第三條跑道的計劃,令大嶼山在運輸物流方面頗具優勢,而物流業或成為區內的商業命脈,帶來更多的商業和工作機會,隨即為區內聚集更多人氣。

  土地規劃更具彈性

  相比未來的CBD2九龍東地處市區,大嶼山地理位置就較為偏遠。香港城市大學建築科技學部高級講師潘永祥表示,九龍東規劃較為成熟,交通亦更具吸引力,而大嶼山發展屬長遠規劃,區內未來土地利用更具彈性。他指出,區內優勢之一在於土地密度不大,可作綠化及作休憩空間,提供康樂配套,營造一個吸引人才進駐的環境。

        大嶼規劃進度不算慢

  【香港商報訊】記者林啟健報道:政府去年公布發展大嶼山計劃,大嶼山發展諮詢委員會委員覺得過去一年至今計劃已取得一定成效。商界人士亦持相同意見,指其工作進度不算差。

  身兼經濟發展委員會委員的香港工業總會主席劉展灝表示,不覺得大嶼山發展計劃進度慢,因他有份參與經濟發展委員會旗下的會議,每次開會皆觸及大嶼山發展,並且官員每次都會補充相關資料,看不到某部分計劃停下來。而委員會已提出不少意見,政府官員細心聆聽,並定期向委員會交代工作進度,反映政府有決心去做。

  劉展灝續稱,大嶼山是港珠澳大橋的出口,交通要道,希望透過交通配套、產業配合區域經濟發展,成為一個社區。他說,所謂產業,應包括發展購物中心,旅遊等。他亦贊成發展東大嶼都會。

  政治拖慢研究撥款

  然而,大嶼山發展計劃遇到阻滯,因立法會仍未通過部分研究的相關撥款。他承認,當前政治因素拖慢大嶼山發展,正如創新科技局的撥款,不是政府的責任,而是被立法會內的不合運動所拖延,這是難以估計的。撥款未獲通過,是政治因素。他希望不同政見人士要為大局想,不要為反對而反對。

  有測量師亦認同大嶼山發展計劃進展不差。陳東岳測量師行董事總經理陳東岳指,過去一年,大嶼山發展工作進展不算差,因興建人工島、拓展機場島得以討論,並確立在機場島提供更多商業設施,從而增加就業機會。有關研究需要經過立法會撥款,但受到當前政治爭拗影響,拖慢了撥款。他希望,立法會可以盡快通過撥款。

  先做爭議較少項目

  即使面對政治爭拗,但陳東岳覺得,政府可以變招應對。他建議,可率先處理爭議較少的議題,如今年施政報告提出,活化大澳和梅窩、建造越野單車徑、研究發展東大嶼都會等,社會反對聲音不多,可以加快處理。在東大嶼都會的前期研究方面,可由專家先在多方面論證,如土木工程、交通運輸、經濟策略對香港影響等,加快研究工作。

  早前政府指研究欣澳填海發展旅遊商業區,但已被立法會工務小組否決。陳東岳建議,目前欣澳已有鐵路通往,故不妨研究興建新市鎮,料可容納數十萬人,政府可做基建工程及城市規劃發展。

  不過,亦有商界人士仍覺得計劃定位不清,憂慮淪為地產項目。思為集團主席及首席執行官卓家茗指,現時發展大嶼山整體概念不明確,一定要確定框架,才可推行具體的工作。她續稱,應先考慮大嶼山發展如何與整個香港結合,然後再考慮本港在中國或亞洲所扮演的角色,正如美國每個城市都清楚本身的角色,若果沒有角色,城市便會衰落。她憂慮大嶼山發展可能會淪為偏向地產的項目。「究竟發展大嶼山應偏向休閒娛樂,醫療抑或國際都會?如何定位?」

  要彰顯本身特色

  所謂定位,應該思考如何突出香港在中國或亞洲的角色,即是最好發展一些人家缺乏的東西,彰顯本身的特色。卓家茗建議,本港應發展一些內地缺乏的項目,如大嶼山的南面擁有靚沙灘,故可發展優閒渡假地方。同時本港醫療是中西合璧,可憑這個特點提供另類醫療服務。另不妨考慮發展一個國際食品中心,即使要發展購物中心,亦可在中心內開設一個聚集不同國家食品中心,購物中心以此作為主題。

[责任编辑:李曉尚]
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