“河北轉型升級，重點是唐山要轉型升級。”前不久結束的省十二屆人大三次會議上，省委書記、省人大常委會主任周本順要求唐山“拿出背水一戰的勇氣”，打好轉型升級翻身仗。
面對經濟新常態，唐山轉型的突破口在哪里？升級的平臺如何搭建？
在1月27日召開的唐山市第十四屆人民代表大會第三次會議上，市長陳學軍所作政府工作報告（以下簡稱報告）中提出：“要強力推動新興產業和現代服務業加速崛起，力促傳統產業脫胎換骨，依靠創新創業打造新的增長點。”“我們必須堅定革新圖變的決心，拿出扭轉乾坤的新招，在推動發展的思維、理念、模式、路徑、動力支撐上來一次大調整、大變革、大洗牌。唯有這樣，才能從根本上擺脫困境，在滄海橫流中搶抓新機遇、贏得新主動。”陳學軍在報告中如是表述政府的決心。
力抓新興產業和現代服務業，打造新產業體系
“多年來，產業青黃不接，是唐山轉型陣痛加劇的一個重要因素。”2014年，在資源型城市轉型的大背景之下，唐山加深了這樣一個重要認識，“必須抓緊培植新興產業，加速現代服務業崛起——這是轉型升級的重要突破口，也是經濟振興的通天大道。”
因此，在今年唐山市長陳學軍所作政府工作報告中，明確提出要將新興產業和現代服務業作為贏得未來競爭的“雙引擎”，使其盡快成長為“參天大樹”，早日挑起發展大梁。
近年來，唐山以新能源、生物醫藥等為重點的戰略性新興產業，和現代物流、金融保險、文化創意、旅游服務等為重點的現代服務產業項目建設加快，涌現了以唐車公司、開誠集團、百川集團、唐百集團等為代表的一批具有較強實力和行業影響力的企業。
有數據顯示，2014年，唐山市高新技術產業和裝備制造業增加值增速分別達到20%和11.3%，高于工業增速15.4個和6.7個百分點；服務業完成投資2013.7億元，占固定資產投資的48.6%。
然而，由于戰略性新興產業和現代服務業尚處在起步和成長階段，產業規模較小、比重偏低，發展相對滯后。
“只有新生力量的異軍突起，才能真正調整傳統產業在經濟總量中的比重，才能對沖新舊轉換造成的被動局面。”在此前召開的全市經濟工作會議上，唐山市委書記焦彥龍曾表示，從現在開始，唐山必須投入更多的精力來抓新興產業和現代服務業，通過打造新的產業體系，實現產業結構的優化。
此次唐山市政府工作報告，不僅再次強化了發展新興產業的決心，還專項列出了總投資850億元的中核冀東(遷西)核電、331億元的東華能源頁巖氣新材料、300億元的協鑫集團LNG碼頭及綜合利用等具體重大支撐項目，提出要以此為龍頭，填補空白，補齊短板，催生新的增長點。
“今年，服務業增加值要確保增長8%以上。”報告提出，要推動服務業大發展、快發展，優先發展生產性服務業，提速壯大生活性服務業，通過實施大項目、好項目，開辟新領域、新產業，著力在形成趨于合理的產業結構上實現突破。
據了解，今年唐山市將依托總投資436億元的中鐵潤馳北方物流等25個重點物流項目，總投資420億元的華潤萬象城、勒泰城等15個重點商業綜合體項目，總投資480億元的唐山灣國際旅游島等10大旅游項目，總投資45億元的唐山金融中心和26億元的路北醫療健康產業園區，加快構建起完備的現代服務業體系。
既有企業東山再起，傳統產業破繭成蝶
“經濟遭遇了多年來少有的冰凍期”、“斷崖式下跌”……記者注意到，今年的報告在描述唐山所面臨的經濟困局時，并未諱言。
的確。一直以來，唐山市靠傳統產業支撐發展，隨著市場和形勢的發展變化，“兩高一低”問題越積越重。尤其是鋼鐵產能過剩導致的市場低迷、效益下行等問題，從2012年下半年開始顯現，2013年集中迸發，2014年全面擴散，迅速波及到其他行業，造成全市經濟“斷崖式”下滑。
專家認為，唐山產業結構調整的重點和難點在于傳統產業的轉型和升級。大多數戰略性新興產業的發展不能憑空而為，必須依賴傳統產業的技術積累、制造能力、產業組織。傳統產業并不等同于落后產業，通過創新、變革，傳統產業可以轉變成新興產業、現代產業。
對此，報告認為，既有企業是唐山發展的基石，是穩增長的中堅力量，為全市經濟社會發展立下了汗馬功勞，決不能讓他們在經濟下行的“嚴冬期”坐冷板凳，必須加大支持服務力度，通過整合、改造、重組、延伸、提升、創新，讓“老樹生新枝、發新芽、開新花、結新果”。
唐山為傳統工業轉型作出系列安排。其中包括：促進鋼結構產業化，抓好100項投資億元以上的鋼鐵深加工項目，以及打造10大耗鋼產業基地；年內謀劃實施工業技改項目500項，技改投資增長12%以上，以及化解過剩產能等。
遷安市思文科德集團前身是一家礦業公司,2011年以后,鋼鐵業遭遇寒冬,思文科德轉型思變，引進國內最先進的自動化冷軋薄板生產線和彩印生產線。僅這兩個項目，每年就可實現銷售收入上百億元，利潤十多億元。唐山市人大代表、集團董事長李民表示，企業已經嘗到了轉型帶來的甜頭。
“圍繞‘有中生新’激發既有企業活力，力促傳統產業脫胎換骨，全面提升傳統產業發展的動力并注入新的活力，已成為唐山經濟發展的當務之急。”唐山市人大代表、工信局局長盛新豐認為，所謂脫胎換骨，就是著力在提質、增效、升級上下功夫。
他認為，一方面，唐山要積極利用信息技術和先進適用技術提升改造傳統產業的工藝、裝備、產品質量，力推傳統產業技術化，提高運行質量和效益，堅決淘汰和化解傳統產業的落后和過剩產能，為先進生產力騰出空間；另一方面，要發揮項目建設的引領作用和技術創新的帶動作用，突出技術改造，延伸產業鏈條，加快科技創新引領，加大信息化與工業化的深度融合。
項目為“臺”創新做“梯”，激發產業調整活力
唐山市兩會期間，有好消息傳來——總投資267.65億元、規模為1200萬噸/年煉油及100萬噸/年PX的中石化曹妃甸千萬噸級煉油項目，獲得發展改革委核準批復，進入正式開工階段。
“項目是轉型升級的載體，不管是‘有中生新’，還是‘無中生有’，最終都要體現在項目上。”唐山市委副書記、曹妃甸區委書記郭競坤認為，憑借沿海優勢、借力京津冀協同發展，引進、做實一批大項目、好項目，必將成為提升曹妃甸乃至整個唐山市產業實力、活力和競爭力的強大引擎。
報告提到，今年唐山市將以招商為主抓手、開發區為主戰場，著力在項目建設上實現突破，“全市安排10億元以上重點項目200個，年度完成投資1500億元”。
為實現這一目標，唐山市將集中優質資源要素，突出抓好一批引領轉型升級、拉動稅源增長、支撐一方發展的立市立縣大項目。其中包括加快國泰紙業、正大通用焊管等140個續建項目建設進度，力促渤海鋼鐵、中石化千萬噸級煉油等30個投資20億元以上項目的開工建設。
抓大并不放小。謀劃實施一批周期短、見效快、效益好的“短平快”項目，亦是唐山市項目建設中不可或缺的部分。據介紹，今年唐山市計劃新培育中小微企業1萬家，新增市場主體3.5萬戶。
項目為“臺”，創新做“梯”。依靠創新創業打造新的增長點，是唐山產業結構調整的思路設計。
“要著力催生新產業、新業態、新模式，讓唐山的市場主體多起來、活起來。”陳學軍認為，只要在唐山這片沃土上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”、“企業創新”的新局面，經濟發展動力就能實現根本轉換，可持續發展能力就會得到極大增強。
英諾特(唐山)生物技術有限公司，這個原本靠煉鐵煉鋼發家的企業，如今跨界搞起了生物診斷試劑，而且搞出了大名堂。據介紹，轉型創業之始，沒有技術人員，企業就招兵買馬、借智借力。據唐山市人大代表、公司董事長葉金保介紹，如今英諾特不僅組建了一支由診斷試劑和分子生物學博士、碩士等專業技術人員組成的研發團隊，而且還有一個由中科院微生物所、軍事醫學科學院等單位的40多位專家組成的智囊團。同時，英諾特還建立了自己主導的重組抗原、酶聯產品研發等七個功能技術平臺。（記者 湯潤清）