2月3日，《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》在國務院法制辦征求意見截止。這份內容豐富的意見稿一個突出特點就是明確了納稅人識別號制度的法律地位，“國家施行統一的納稅人識別號制度”。意見稿中明確，今后，稅務部門將按照國家標準為企業、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認其身份的數字代碼標識。(2月4日《西安日報》)

　　皇糧國稅，自古有之。自然人有了個人稅號，等于有了一生的“經濟身份證”。早在2005年，國稅總局負責人在談及個稅改革時就曾提出，要依托個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整準確的納稅人檔案。眼下，中國進入“個人稅號時代”已然箭在弦上。有人說這便于征收房產稅，有人說這有助于減少重復個稅，還有人冀望其成為“反腐神器”……這些說法，有道理，但從根本而言，納稅人識別號是“納稅義務的收據”，更是“納稅人權利的憑據”。

　　個人稅號、社保號、身份證號，最好能夠“三號合一”。它所傳達的第一層邏輯關系應該是：作為合法公民，既然向政府納稅，就當享受政府提供的社保權益。正因如此，從公共治理角度說，個人稅號和社保號合二為一，才成為世界通行的做法。譬如美國公民出生后，就有一個終生不變的、與社保號合二為一的稅務代碼，它成為銀行開戶、合同交易和政府服務的必備信息；在澳大利亞，不僅本國公民需要注冊統一稅號，即便是來澳的外國人，只要居住超過182天，也須依法申請。因此，個人稅號它不僅是一種法治符號，更是權利義務關系的表征。

　　眼下而言，個人稅號也是一系列財稅改革的基矗一則，備受期待的個稅改革，時常糾結在起征點與綜合稅制之爭上。在提出建立個人稅號制度的同時，財政部、國家稅務總局也在2015年的改革清單中，提出要抓緊推進個稅改革，研究提出改革方案。有了這個個人稅號，碎片化的稅務信息就集聚并整合在一起，不僅是遺產稅等直接稅改革有了技術基礎，個人交易、收入、財產等信息，也有了更科學、更公平的計征可能。

　　二則，有了個人稅號，稅收法定原則才更容易獲得公民的共識。每一個個人稅號背后，呈現出的信息都勾畫著一個公民的“稅上人生”，提醒納稅人依法納稅，它在傳遞稅負感受的同時，也提醒納稅人關切自己享有的納稅人權益：監督稅收征管，關注稅收流向。

　　當然，個人稅號也是誠信機制的基礎：繳納或領取社保、登記土地或房屋等不動產、買房或租賃房屋、炒股或買保險、銀行大筆轉賬……個人稅號不僅可以為稅收計征服務，更可以打通公共服務信息壁壘，成為構建務實信用機制的引擎與起點。

　　“個人稅號時代”越來越近，它應該不是“收錢”的號角，而是厘清權責關系、提升治理能力的必然。個人稅號串聯起的個人經濟信息，首先是對個人權利的明確與重申，然后才是破題財稅改革的應然之義。