頒布未滿一年的《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品目錄》（下文簡稱《目錄》）在數月前就已悄然“夭折”。

 

　　早在2014年，未進入《目錄》的啟辰晨風上市之后就已實現了在北京的順利上牌。而奇瑞等企業也并未停止對北京市場的探索。

 

　　直到北京市科委新能源與新材料處處長許心超在2014全球新能源汽車大會上透露“按照中央的要求，北京的準入方式也在改變，目前主要采取備案制”時，北京市已取消新能源汽車目錄的消息傳出。只是時至今日，記者仍未從任何官方公告中看到關于《目錄》廢止的正式通知。

 

　　但是，《目錄》的廢止僅僅是飽受詬病的北京新能源汽車地方保護政策破冰的第一步。由于插電式混動車型仍被拒之門外，而純電動車型可選數量本就不多，《目錄》廢止的實際意義仍十分有限。

 

　　形同虛設

 

　　按照許心超所言，北京采用車型備案制，意味著所有國產純電動汽車都可以進京銷售、上牌，享受財政補貼，而不再像以前必須要進入嚴格的北京市新能源汽車《目錄》。

 

　　事實上，此前在實際操作中《目錄》也并未嚴格執行。“啟辰晨風雖然沒有在網上公布，但我們確實在北京市享受到號牌以及補貼。”東風日產相關負責人向《華夏時報》記者透露，“晨風自上市后就在北京正常銷售。”

 

　　按照2014年年初北京市先后發布的兩批《目錄》，公示的企業及車型僅包括北汽E150EV、C70GB、江淮和悅iEV、比亞迪e6、騰勢、長安汽車、 華晨寶馬之諾1E、上汽榮威E50等。也就是說，啟辰晨風在9月15日在北京上市之時，并沒有進入《目錄》。按照規定，只有進入該《目錄》的車型，才能享 受到4.75萬元的北京市地方補貼，并且新能源搖號指標也只能用于購買該《目錄》中的車型。但是，晨風在京有5家4S店銷售，上市以來北京地區訂單數量已 超過200輛。

 

　　盡管東風日產也曾宣稱啟辰晨風已經進入北京市第三批《目錄》，但北京新能源汽車《目錄》在公布第二批入選企業及車型之后，便再無下文。

 

　　而北京市新能源汽車發展促進中心主任牛近明則在奇瑞“電車進北京”的收官儀式上明確表示，“北京是開放的市場，希望好的產品和服務能夠到北京來。”

 

　　在 2014年年底北京北亞車市舉行新能源應用推廣中心時，包括北汽、比亞迪、上汽、東風日產啟辰、奇瑞等9家企業與亞市先后達成協議，宣布旗下新能源產品的 入駐。“北京市市場不管是在政府的推廣力度，還是消費者接受程度上都是全國最好的。”上述東風日產人士稱，“對東風日產，今年也會采取重點城市突破的做 法。我們不會全國撒網，但是北京會是東風日產的重中之重。”

 

　　堅冰難融

 

　　《目錄》的廢止與北京面臨的壓力不無關系。

 

　　中 國汽車工程學會電動汽車分會理事長陳全世曾表示，“由于擔心插電混動在技術上容易造假，所以北京特意設置了目錄，拒絕將其納入。”但這一說法卻遭到多方質 疑。中汽協秘書長董揚旗幟鮮明地批評北京市的目錄做法不符合國務院要求。工信部相關領導也在多個場合多次表示，要清理地方保護政策，特別是要取消新能源汽 車地方目錄。

 

　　但是，即便《目錄》已被廢止，地方保護的堅冰仍難言消融。目前，北京對插電式混動車型仍拒之門外。混動轎車在北京除不能拿到地方補貼外，也不允許參加新能源汽車的搖號購車，這意味著插電混動車型的困境在北京并沒有因目錄的取消而改變。

 

　　數 據顯示，2014年北京推廣新能源汽車 8050輛，其中超過7成來自私人用戶，累計推廣車輛為1.3萬輛。北汽新能源以5510輛成為國內純電動汽車銷量第一的車企，而北汽新能源的銷量基本集 中在北京市。“《目錄》取消后北汽依舊是北京市場最大的贏家。”分析認為，目前主要的純電動車基本都已進入北京市場，但由于車型數量不多，可選余地不大。 而具有競爭力的混動車型依舊不具備“參賽資格”。“比如比亞迪秦最大的市場在上海，在北京雖然也可以購買，但需要用普通機動車的搖號指標，而且無法享受補 貼。”

 

　　由于進入工信部名單的新能源汽車在上海均可獲“免費滬牌”，這也使混動車型在上海覓得市場，成為比亞迪等企業深耕上海市場的主要原因。而今年1月寶馬530LE也將上市地點選在上海。

 

　　充電樁難題

 

　　事實上，北京始終不愿為混動車型開閘的擔心上海方面也存在。

 

　　今 年1月上海再推新規：購買的新能源汽車在上牌之前必須出具“第三方充電樁安裝證明”。而按照此前要求，申領牌照只需要4S店、物業或者公司出具的新能源充 電證明就可以。上海方面此舉是為杜絕消費者將混動車型當汽油車開，偏離新能源汽車推廣初衷。但這也將部分不具備固定停車位的消費者擋在門外，曾經依靠高樓 “飛線”的做法將不再可行。

 

　　據許心超介紹，目前北京具有停車位的自用充電樁數量為1600多個，而公用充電樁有188個充電點、1425個 充電樁。這顯然與目前新能源汽車的保有量不匹配。“北京市到2017年目標是新能源汽車的總量達到20萬輛。”牛近明介紹稱，而在充電樁建設方面，“在私 人領域，到2017年計劃建設1萬個充電樁。”

 

　　由于小區、物業、業主利益糾葛在一起，充電樁進小區比建設公共充電樁更加困難。“整體來說，和各個小區物業溝通都不順暢。有時候他們會 要求我們經過業主委員會的同意，只要有一票不通過，充電樁就不能建。尤其是老舊小區，對我們的工作很質疑。”談及私人充電樁的建設，北汽新能源充電事業部 負責人向本報記者坦言，為了建成一個充電樁，他們要和諸多基層部門接觸，“有時候需要動用私人關系，備些煙酒也是常有的。”

 

　　北京市發改委日 前表示，對所有符合條件的、對外開放的公共充電站建設，都將給予建設投資30%的資金補助。此外，北京未來將建立“路燈 充電樁”模式，將路燈改造成可充 電的充電樁。而移動充電車的建設也在規劃中，在不方便安裝充電樁、商場等人群密集地，通過將廢舊的大巴改為移動充電車，為純電動汽車充電。為了讓市民知道 充電樁都裝在哪兒，北京市還將給所有的充電樁進行地圖標識。