香港中小企業總會副主席 劉炳均

　　本年度施政報告提出發展九龍東的具體措施及推展「飛躍啓德」項目，以配合區內發展。可惜施政報告只提及「易行」概念，即改善行人及交通設施，甚至如何優化後巷，來增加行人流量。九龍東要成為「聰明城市」 (smart city)，要持份者在多方面互動及發展，只是改善交通行人配套，九龍東將難以起動，而啓德的飛躍發展亦大打折扣。

　　優化活化工廈

　　「活化工廈」是起動九龍東的重要階段。地政總署在2010年4月1日推出「活化工廈」計劃。申請人只要符合改裝規定條件，全幢工業大廈可以保留，改裝活化成為商業樓宇，可作辦公室、食肆、服務及酒店用途而無需繳交「豁免費」 ，即樓宇租金增值差額(俗稱容忍費)。此計劃的優點是，既有環保概念，亦可保留區內市容，維持空間密度。計劃原定3年，反應不俗，所以再延續3年，直至2016年3月31日。根據地政總署資料，直至2014年12月底為止，申請活化工廈的一共有125宗;已批出的申請有88宗，其中獲批後撤回的申請有19宗。正在處理的申請有16宗，申請中途撤回的亦有16宗。申請被拒絕的只有5宗。申請活化工廈都集中在觀塘及葵涌，用途是辦公室、零售、食肆及酒店。雖然整體計劃有70%機會獲批，但其中竟有約四分之一在獲批後放棄改裝活化，可能在施工或融資方面遇到一定困難，所以特區政府要了解申請人的問題所在，予以協助，否則「活化工廈」不能充分利用來起動九龍東。 「活化工廈」可以增加商業用地，使中小企業免受加租之苦，並令他們多了選擇，從傳統的市中心，如尖沙咀及旺角遷至新的商業地區，開拓新的客源。以觀塘為例，從事零售及餐飲的中小企業，日後的顧客會來自重建的裕民坊及鄰近的郵輪碼頭，可謂前景秀麗。但目前區內有個別團體，如劇團及藝術創作者，卻批評「活化工廈」措施已令區內租值上升，因為工業大廈有「活化工廈」概念，導致樓價上漲。所謂水漲船高，他們飽受昂貴租金之苦，所以反對「活化工廈」計劃。對此，特區政府可作適度調整，以免有持份者未見其利，先受其害。對於沒有商業成分的藝術團體，可以免收容忍費，甚至對租金作出補貼。「活化工廈」計劃可以進一步優化，例如降低工廈申請樓齡，從15年減至12年，使較新工廈亦可申請，而改裝施工亦較容易。

　　至於改裝要求，例如環保條例、泊車位及消防設備，亦可略為寬鬆。至於截止日期，亦應再延長3年至2019年3月31日，令時機更趨成熟，以配合九龍東及啓德的發展。

　　宜設跨部門機制

　　有關目前九龍東的「易行」措施，工廈之間的後巷可以利用，作為行人網絡的一部分。但要吸引行人使用後巷，並非單靠藝術家在外牆美化，而是要清理後巷雜物垃圾，杜絕被濫用作汽車維修之類的工場。另外，有很多舊式工廈沒有停車場，而工廈後巷私人範圍其實是上落貨區，不能用作收集垃圾、泊車位，及以鐵絲網圍封。有關部門要嚴格執行法例，使後巷暢通及整潔，行人才樂於使用。當然，其他配套也很重要，如裝置照明及保安系統等。目前，觀塘較多人使用的後巷是駿業街遊樂場與前九巴車廠旁邊的後巷，因為環境及照明比較理想。

　　九龍東要成為「聰明城市」，就要充分利用電子通訊科技，使區內居民可以即時得到信息及互動。當然綠化及環保的措施，亦不能忽略。啓德的飛躍發展，要配合九龍東的起動，才可事半功倍。郵輪碼頭的泊位不能充分使用，而交通安排亦不能應付碼頭運作，這方面要加以改進。在行政上，九龍東屬觀塘區，而啓德則是九龍城區，兩者受不同的部門及區議會管轄，在發展及配合上可能產生不協調現象。所以，發展局要設立一個跨部門機制來理順雙方不配合的地方。總而言之，起動九龍東與飛躍啓德，從規劃到實現，是一個跨代的鴻圖大計，對香港的未來有舉足輕重的影響。特區政府要有長遠目標，努力不懈，為下一代謀福祉。