在中國國際經濟交流中心周四舉行的“人口老齡化趨勢及其影響”座談會上，人社部社會保障研究所所長金維剛表示，未來我國養老保障體系建設的主要任務，首先是推進機關事業單位養老保險制度改革。二是完善城鄉居民基本養老保險制度，如何使該制度更具保險的性質，是今後完善城鄉居民養老保險制度面對的突出問題。

　　金維剛表示，完善我國養老保障體系建設，首先是建立激勵機制，在總體上調整養老金結構，逐步提高個人帳戶養老金在整個居民養老金中的比重，防止過度依賴財政。三是實行城鎮企業職工基礎養老金全國統籌。目前已有2/3的城鎮職工養老保險地區當期基金征繳收不抵支，最重要的是實行全國統籌。按照“十二五”規劃，目前正在制定全國統籌方案，籌資也按照統一的籌資方式，明確中央和地方財政的責任，這是將來建立全國統籌的重要內容。

　　四是適當提高法定退休年齡。應對人口老齡化需要采取多種措施，借鑒國際經驗，提高法定退休年齡是很多國家應對人口老齡化采取的措施。中國不僅各地差異較大，而且人群差異性很大，主張不要搞“一刀切”的政策來解決延遲退休問題，應當實行彈性政策。五是完善城鎮職工養老保險個人帳戶制度，這是目前爭議的最大問題。該問題關系整個城鎮職工養老保險制度走向，未來必須完善個人帳戶的管理制度。六是建立養老金待遇的正常調整機制。同時借鑒國際經驗，兼顧到企業、機關事業單位退休人員和城鄉居民養老保險金水平，在調整待遇的時候，必須要統籌兼顧。同時也要考慮到養老保險基金的承受能力，確保基金收支在調待情況下實現長期收支平衡。

　　七是促進企業年金和職業年金發展。機關事業單位養老金制度改革以後，將會同步建立職業年金。八是加緊建立養老保險基金投資運營機制。必須加快出台基金投資運營辦法，將會適時出台該方案。按照十八屆三中全會的決定，將實行市場化、多元化的投資運營。在基礎設施建設方面的投資，包括定向發行特種國債或者政策性銀行債權方面，實現穩定投資、保值增值，加強基金方面監管。九是大力扶持發展老年服務產業，從國際上來看，老年服務產業是非常重要的經濟增長點，人口老齡化不只是帶來人口的壓力、負擔，同時對經濟發展來講也會帶來新的發展機遇。

　　金維剛表示，面對人口老齡化問題，如何構建中國的養老保障體系，面臨著嚴峻挑戰。首先是企業與機關事業單位養老金“雙軌制”問題，今年1月，國務院出台了有關推進機關事業單位養老保險制度改革的規定，但是，中國在構建養老體系建設依然面臨諸多難題。未來中國進入人口老齡化高峰，基本養老保險的資金缺口非常大。為了解決“雙軌制”導致的待遇差，中國已連續11年提高企業退休人員養老金，每人提高10%，今年是第10年。過去十連調前，很多退休人員養老金比在職人員的工資高，基層的退休養老金比基層的事業單位退休金要高，很多地方養老保險基金壓力很大。

　　金維剛表示，現在養老保險基金缺乏投資運營渠道，導致養老保險基金一方面有大量積累，另一方面資金大量貶值，貶值1%，每年就損失幾百億元資產。養老保險基金整體收益率低於通脹率，處於縮水狀態。現在在養老服務體系建設方面，遠不能適應人口老齡化需要。各地區發展也不平衡，現在資金雖然有結餘，主要集中在經濟相對發達的東部地區，中西部地區很多地方已出現嚴重的資金缺口，曆年的累計結餘大部分已被消耗。對於出現缺口的地區，主要靠中央財政支持，每年中央的補貼基金數字以千億計。