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不動產登記意在修正房地產亂象

2015-02-28
来源:网易博客 作者:朱大鸣

  國務院發布的《不動產登記暫行條例》即將實施,這被輿論視為政府推進改革的一項重要措施。此前,不動產登記推行阻力重重,主要是一些官員害怕“漏家底”,於是一項好的制度設計硬是得不到落實。

  不動產登記目的並非反腐,但並不是說不動產登記就不具有反腐性質。此前房地產市場經曆了長期暴漲,一個重要的原因是官員隱匿自己房產很容易,於是揪出一大批官員及其親屬擁有大量房產,這些房產的來源有些是合法所得,還有一部分是非法所得,這些房叔們坐等升值,財富配置嚴重畸形,已經威脅到整個社會的發展。這種現象也導致了房地產亂象叢生,查出來的大量高級貪官都與土地或房產相關。小官巨貪的最重要手段就是通過房地產產業模式獲取大量不義之財。

  一旦不動產登記制度實施,雖然不能完全制止官員購置大量不動產的行為,但是至少可以限制他們赤裸裸地索賄和受賄行為,減少房地產領域的腐敗程度。不動產統一登記制度如果能夠順利實施,可能會促進房地產市場更加公平地交易,有利於中央宏觀調控的實施。此前,房產登記混亂,各地房產信息聯網更是無從談起,不動產管理方面存在一些漏洞,這就為官員貪腐打開了方便之門。

  因此,不動產登記一項重要的功能是徹查中國到底有多少房產,很多人整日說中國房價上漲是由供求關系引起的,供不應求是房價暴漲的核心原因,還有一部分認為中國房產嚴重過剩,鬼城和空置房十分驚人。只有摸清家底,才能有效地制定政策,否則,政策制定可能就沒有針對性,甚至出一些相反的政策。

  我們曾經多次說過,不動產登記可能會改變三種利益分配機制:其一是當前持有房地產成本不高,導致投機盛行,房價越炒越高。一旦這種制度全面實施,持有房產的成本將會大幅度提高,而備受質疑的土地財政,可能變成房產財政了,利益分配的渠道會從交易環節轉向持有環節,改變政府激勵機模式。其二,有助於房地產市場調控,之前很多地方限購和限貸政策很難真正落實到位,就是因為查清房產數目成本很高,投機者有恃無恐地繼續興風作浪,讓很多防火牆都失靈了。這會堵死一部分依靠房產的財富效應升值賺錢的利益分配途徑,人們可能不會再抱怨“開個廠不如炒幾套房”了。其三,有助於反腐敗,不少官員都擁有很多套房產,這些房產有的是來自於正常途徑,有的則來路不明,這一政策出台,很多房姐與房叔們都要“兩股戰戰幾欲先走了”。因此,這些都會導致房地產市場供應量增加,從這個意義上來說,不動產登記制度確實會對房價造成間接沖擊。

  因此,很多人說不動產登記會降低房價,這種說法可能是針對局部現象來說的,確實一部分人口流出的城市會受到巨大影響,人口淨流入的城市可能不會受到太大的影響。一些人口淨流入的城市,房價上漲一個動力就是大量外來人口進入帶來巨大的租房需求,同時商業環境的改善提升了房屋的外在價值,這刺激了一部分官員和投機客投機房產的熱情。在北上廣擁有幾套房產,相當於栽了一棵搖錢樹,隨時隨地搖錢。即使如此,不動產登記對於北上廣等大城市而言,也可能帶來一些影響:即一些官員被斷了不義之財,拋售這些城市房產或者無力購買這些城市的房產,從而會影響整個市場的購買力量。整體來說,不動產登記核心目的是證明功能,同時兼具反腐、摸底等輔助功能。

[责任编辑:朱剑明]
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