作者：淩書岩

　　兩會將召開，很多議題將出臺。相信很多委員、代表的提案、議案將圍繞習近平總書記提出的“四個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)展開。“四個全面”在哪些方面和普通老百姓的日常生活相關呢?

　　就民生來說，“四個全面”中的第一條“全面建成小康社會”，實現起來難度不算大。因為中國改革開放30年，打下了雄厚的底子，並且有很多好的非正式制度，如地方競爭等，這些都有助於實現十八大報告提出的“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標的時間表”。

　　但是，“全面建成小康社會”只是階段性目標，可持續的小康社會才是長期目標。一些具有長期影響的議題或許將會在兩會上得到關注和討論。

　　首先是生育問題。單獨二胎已經實行一段時間了，但並沒有出現一些人口學者所預測的申請者眾的情況。相信會有不少代表乘勢提出全面二胎、全面放開生育的提案、議案。計劃生育是1970年代初的決策，1980年代趨向嚴格，而它的後果30多年後才全面顯現。老齡化成為困擾中國經濟發展的大問題。今年如能改革人口政策，眼下看不到立竿見影的效果，但將使20、30年後的中國經濟受益。

　　和生育問題緊密相連的是養老金問題、延遲退休問題。由於老齡化，使中國的養老金問題比其他國家更嚴重。在歐美發達國家，剛建立養老金體系的時候，人們也都高高興興上班、歡歡喜喜退休，但幾十年後，就被迫延遲退休了。原因無他：政府辦的養老金必然低效、消耗快，不延遲退休就維持不下去。中國的養老金問題爆發得早，倒是可以提醒人們，在養老問題上，儘快轉向個人責任以及市場化運作的軌道。延遲退休已經不可避免，要避免的是不要讓養老金問題變得更大。這方面，如果早做改革，也是讓老百姓長期受惠的事，有助於可持續的小康社會。

　　環保問題必然也是本次兩會的熱點。但環保和經濟發展怎麼平衡?是否應該把更多的決策權交給地方?

　　遺憾的是，地方自主發展權問題或許不會在本次兩會上得到關注，但其實這也是個特別重要的問題。鄧小平在十一屆三中全會上說：“在全國的統一方案拿出來以前，可以先從局部做起，從一個地區、一個行業做起，逐步推開。中央各部門要允許和鼓勵它們進行這種試驗。”正是由於這一精神，才有地方長達30年的改革熱情。“四個全面”的第二條“全面深化改革”，離不開鼓舞地方的改革熱情。這方面做得如何，將影響人們此後幾十年的“錢景”。

　　土地體制改革問題，中央已經在33個地方試點農村集體經營性土地入市，估計除了財經領域的少數代表會關注這個問題，其他代表恐不會推動這方面的進展。其實這個問題將影響今後幾十年的經濟增長潛力、房價等。

　　國有企業改革也是具有長期影響的話題。但目前的調子也不是快步走。這個話題應該也是受關注的財經話題，但議論出什麼結果卻難逆料。

　　具有長期影響的話題很多。這也說明，中國進步的空間很大。兩會代表除了關注熱點話題，也應該考慮長遠問題。清代陳澹然雲：“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全域者，不足謀一域。”希望兩會代表具備謀萬世、謀全域的意識和素質。