全國政協委員、上海社科院研究員張泓銘建議，群眾團體應退出國家財政供養。他認為，群眾團體可以承擔群眾組織自治管理的職能，但不能承擔政府管理的職能，否則就是越位。在他看來，這些群眾團體包括工會、婦聯、僑聯、台聯、工商聯、殘聯、文聯、科協、作協、對外友協等社團。“群眾團體千千萬萬，只讓某些群眾團體享受財政供養，是納稅人接受不了的。”(3月9日《北京青年報》)

　　在我國，群眾團體確實眾多，用張泓銘委員的話來說，“群眾團體千千萬萬”。這其中，確實有大量群眾團體是需要財政供養的，壯大了財政供養規模，加重了財政負擔，給廣大納稅人增添了不小負擔。比如在上述新聞中，張泓銘就指出，財政部網上公佈的“2013年全國公共財政支出決算表”表明，群眾團體事務支出222億元多，比當年全國“地震災後恢復重建”和“援助其他地區”兩項支出之和還要多21億元!真是不算不知道，一算嚇一跳。

　　在我國，財政供養人員本來就挺龐大。據《鳳凰週刊》2013年報導，中國的“吃公糧”人口僅截至2009年就已超過5700萬，這個數位已經逼近英國人口規模，並且還以每年超過100萬人的速度遞增。當年3月17日，李克強作為新一屆政府總理，在談及未來財政收支時表示，未來財政收入再保持高增長態勢已不大可能了，但民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。如何削減政府開支?讓群眾團體退出財政供養，應是一策。

　　讓群眾團體退出財政供養，也是全面深化改革的需要。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，明確要求“正確處理政府和社會關係，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用”，就有必要對財政供養的群眾團體予以分類改革，像工會、婦聯等代表、維護、服務各界群眾的群眾團體，可仍然實施財政供養，像僑聯、台聯、工商聯、殘聯、文聯、科協、作協、友協等社團，則可退出財政供養。

　　那麼，該怎麼退出?一個方向是，將一些財政供養的、沒有多少實質工作可做的群眾團體解散，將其職能併入相關政府部門，免得讓一些“吃財政飯閒人”的借此“當一天和尚撞一天鐘”，全面深化改革，就是要觸及一些人或團體的飯碗，消滅一些人或團體的“神仙日子”。另一個方面則是，推動一些能夠自籌資金的群眾團體真正走向市場，自尋活路，依法自治，政府對其自籌的一切費用和結餘實行免稅，使其不再繼續依賴財政“大鍋飯”。

　　當前，為削減政府開支，政府在嚴控樓堂館所的建設，在大力抑制公費接待、公費出國、公費購車等三公消費乃至其他因公消費，在全面減少領導職數、清理“吃空餉”……接下來，恐怕還得以全面深化改革為契機，清理、改革爭吃“財政飯”的群眾團體，這一點，也是減少財政供養負擔的實質所在。(何勇海)