十二屆全國人大三次會議新聞中心3月12日14時45分舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就金融改革與發展回答中外記者提問。

　　路透社記者：

　　謝謝主持人。我是路透社的記者。我想問央行[微博]如何分辨普通資本流出和熱錢流離？您是否擔心美元升值美國家會加劇中國資本流出到危險的水平？謝謝。

　　周小川：

　　這個問題應該說提得很好。首先，我也贊成您說的概念上要區分一下，有的人說資金外流，有的人說資本外流，也有人說資本外逃，實際上這個意思是不太一樣的。因為中國是國際市場上的貿易和投資的大戶，在貿易上不僅有貨物貿易還有服務貿易，這些都是正常的活動，要買東西肯定要付錢，要買服務業也要付錢，對外投資的也要付錢出去，所以錢就會出去，這些都是正常的資金出出入入。

　　周小川：

　　所有的進出口商和投資者也會考慮機會，什么機會進口多一點，比如油價便宜的時候多買一點，這很正常。進口時可以選擇延遲付匯，也可以要求馬上付匯。出口都是可以收到外匯的，收到外匯時他也可以考慮什么時候結匯。這些都是有所選擇的。所以資本和資金都有所流動，首先我們看到中國國際收支上，絕大多數資金的進進出出主要都是有正常的貿易和投資背景。但是也有一些可能與熱錢有關系的，不僅有外國的熱錢，可能中國人也有的熱錢，定義為主要是在金融市場上追求短期的投機性利益的這種流動，那么可能是叫做短期投資性的熱錢。這個數量往往不容易準確地進行觀察，但是應該說它肯定是存在的。

　　周小川：

　　從中國現在的情況來講，這并不是很厲害。世界上有一些其他的國家資本外逃是由于對本國的環境喪失了信心，認為財富沒有保障，所以資本外逃。中國也有這種現象，但是與正常的投資貿易相比，這個數量也不是很大，所以我認為區分這個概念還是很重要的。

　　易綱：

　　我再補充幾句，因為我整天琢磨這個問題。現在中國在貨物貿易和服務貿易上，已經差不多是數一數二的大國了，有這么大的貨物貿易和服務貿易流。另外，我們的FDI和ODI，對中國的投資和對海外的投資也很多。大家都知道，去年我們有超過1億人次的出境人數，人流、物流、資金流、投資流都會造成跨境資金的流動。

　　易綱：

　　我給大家一個數字，去年我們境內的企業和個人涉外的收入，是33000多億美元，我們涉外的支出是32000多億美元。如果按一年有240多個工作日來計算的話，也就是說我們的銀行每天代客(代企業和個人)涉外的收入和支出都超過100億美元，是這樣一個概念，所以國家改革開放到現在，經濟是充分地開放、充分地融入全球經濟了。

　　易綱：

　　我再補充另外一個視角，比如最近是不是有流出。可以看去年，企業和個人在境內的金融機構的美元存款增加了1000多億美元，今年1月份境內的美元存款又增加了400多億。這說明什么？說明我們的企業、個人、金融機構在目前的經濟環境下，他們都在優化他們的資產負債表，根據預期來調整資產的貨幣結構和負債的貨幣結構。

　　易綱：

　　美元存款增得這么多是“藏匯于民”的好現象，同時觀察到，最近這半年來，貸款增長得沒有像過去那么快了。這位記者問得很好，怎么區分正常的流入流出和資金外逃呢？所以我們也在研究、觀察這個問題。這里實際上我們的各經濟主體，出于防風險、貨幣匹配和對沖的需要，優化資產負債表，實際上在內部是建立了一個相對穩定的機制。過去都是外匯儲備，都到中央銀行去了，現在企業、個人、金融機構愿意多持有一些美元，像這種調整應該說是合理正常的。當然了，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動。謝謝。