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機管局何不上市建三跑?

2015-03-24
来源:香港商報

  獅子山學會政策研究員、107動力召集人 何民傑

  機管局預算第三跑道造價1415億元,融資方法包括向市場舉債、保留10年營運盈餘,以及用者自付向離境人士徵收「建造費」。1415億元天價工程費,足以買起北京、上海和深圳3個總市值才僅900億元的上市機場,市民無不關注其融資方案。

  三跑造價昂貴

  除了資金,亦有學者擔心三跑的空域問題未解決、日後與內地民航部門協調問題、新跑道是否只計降落等技術困難,有人甚至提出索性覓地起一個新機場等等,意見紛陳,1415億元,是否用得其所,未有共識。

  重點之一是跑道成本高昂,主因可能是沒有輸入建築外勞,跑道工程需要聘請4萬多名工人,薪酬部分已是天文數字,再說,在勞工短缺情況下,建築成本不斷提高,連樓價亦會被拉高。

  其次是融資方法,政府是機管局單一股東,機管局未來10年保留營運盈利作興建費,以2013至14年度機管局盈利65億元計算,共約600億元。這筆鉅款嚴格來說是公帑,本來是屬於公共收益。

  上市後必定更有效率

  政府為何不將機場上市,將部分資產變成股票出售,由股東組成董事局監管機場,決定機場發展,並且提高機場運作效率?世界上很多機場,都是上市營運,英國的機場管理局於1987年上市,澳洲則自1997年民營化20個機場。2003年港府財赤,特區政府曾就機管局民營化進行諮詢,可惜未能成事。

  當年政府估計機場市值超過300億,至今12年了,飛機起降量由1998年的16萬多架次大幅升至2014年的超過39萬架次,機場飽和,加上政府支持撥地撥海興建第三跑道,機場市值應逾千億。

  事實上,目前香港國際機場是全球最繁忙的貨運機場,亦是全球其中一個最繁忙的國際客運機場。而香港機場在亞洲區內的大型機場中表現為最佳兩個機場之一(另一個是首爾仁川國際機場),可見香港機場管理局管理出色,上市後絕對有財力獨力建三跑,不用向納稅人和旅客開刀徵費。

  其實機場上市,好處不勝枚舉,上市公司的任務就是為股東謀取利潤,屆時機場可能有一番新景象,機場跑道、登機閘口乃至升降時段都可以讓各航空公司以價高者得的方式拍賣,甚至轉售,機場得到的利潤增加,航空公司之間又有公平競爭,使用者可以因應本身需要自由選擇航空公司,機場管理必然更有效率。

[责任编辑:郑婵娟]
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