中國從即日起實行遊客不文明行為黑名單制度，遭舉報的遊客進入黑名單後，相關信息將保存一至兩年，本人還須采取補救措施，挽回不良形象。

　　據新華網報道，中國國家旅遊局依法制訂的《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》已下發各省、自治區、直轄市的旅遊行政主管部門，並正式施行。

　　遊客不文明行為指旅遊活動中因擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破壞公共環境衛生、公共設施，違反旅遊目的地社會風俗、民族生活習慣，損毀、破壞旅遊目的地文物古跡，參與賭博、色情活動等而受到行政處罰、法院判決承擔責任，或造成嚴重社會不良影響的行為。

　　中國地方政府的旅遊主管部門可以向上級報送遊客不文明行為，相關部門也可以從媒體報道和社會舉報等渠道采集信息。

　　遊客不文明行為記錄在案後，旅遊主管部門須通報遊客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響，必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。

　　被記錄在案的遊客可以向做出記錄的旅遊主管部門提出異議，經審查認為異議成立的，旅遊主管部門將予以糾正。

　　隨著出境旅遊的中國遊客越來越多，一些不文明行為一再曝光，導致中國遊客形象受損。2月初，泰國清萊白廟因中國遊客的不文明如廁行為，而拒絕接待中國遊客。去年底，在從曼穀飛往南京的亞航班機上，兩名中國遊客因提供熱水及找零問題與空姐產生沖突，恫言炸掉飛機，班機最終被迫返航。

　　被“罰”如何補救?

　　將會通報遊客本人簽字，可以提交異議申請

　　在《辦法》的附件中看到，《“遊客不文明行為記錄”信息報送單》上包括姓名、性別、身份證號碼、信息保存期限、接收人簽字等內容。

　　據介紹，“遊客不文明行為記錄”形成後，確認一名遊客的不良信息記錄需要當事人認可簽字。被記入不文明行為記錄的遊客，可以向做出記錄的旅遊主管部門提交異議申請，一般由當事人提出並提供有關證明材料。旅遊主管部門收到申請之日起十五個工作日內向申請人做出答複。經審查認為異議成立的，應當予以糾正。

　　為防止相關信息被非法使用，《辦法》提出，國家工作人員故意提供錯誤信息的，或篡改、損毀、非法使用“遊客不文明行為記錄”信息，按照有關規定對相關責任人員進行行政處分;情節嚴重的，依法追究法律責任。

　　各地將如何執行?

　　福建上海江蘇已有動作;需要多部門配合

　　在國家旅遊局的《辦法》出台前，福建、上海、江蘇等地都有所動作。據媒體報道，去年7月，福建省旅遊局聯合多部門出台相關方案，提出對做出不文明行為的責任單位和個人，要給予曝光，並根據事件的影響，采取批評教育、警告、責令整改等相應的懲戒措施。

　　今年年初，上海市文明辦相關負責人透露，今年將探索制定《上海市遊客旅遊不文明記錄管理辦法》，聯動航空公司、旅行社、旅遊飯店等，形成遊客旅遊不文明信息通報、追責機制。

　　據江蘇省旅遊局工作人員介紹，以往，對於遊客的不文明行為，大多以說教為主，沒有處罰的依據。如今，暫行辦法對哪些是不文明行為，以及處罰方式，都有了明確說明。工作人員表示，這對今後“約束”遊客的不文明行為，有了規范性依據。

　　此前，江蘇已經有不文明遊客被記入“黑名單”。例如，2014年發生的“亞航潑面”事件中，兩名涉事遊客的不文明行為信息被納入《全國遊客旅遊不文明記錄》，男性遊客記錄期限為一年半，女性遊客記錄期限為一年。也就是說，在記錄期限內，這兩名遊客不能跟團出境遊。

　　北京交通大學旅遊系教授王衍用說，國家旅遊局出台《辦法》如果要保證落實到位並對我國旅遊形象提升起到作用，就需要多部門聯合。

　　他建議，可以通過國務院旅遊工作部際聯席會議制度，協調民航、鐵路、出入境等部門。旅遊部門可以先行在旅遊行業內部試行對不良信息遊客的“處罰”，比如在景區買票時不能享受優惠，比如旅行社不為其提供出境遊服務等。下一步還要研究相關措施，由旅遊部門牽頭的信息采集，可能無法覆蓋到自助遊的遊客。