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譚浩俊:收費公路的盈利者

2015-04-07
来源:中國網

  據媒體報道,近日,陜西省交通運輸廳發布的信息顯示,截至2013年底,陜西省收費公路里程5124.81公里,公路通行費收入為181.09億元。但全省收費公路支出總額高達235.67億元,收支平衡結果為負54.58億元。

  勿需多想,交通部門報出的公路收費賬單,一定會是這樣的結果。就算剔除水分,結果也不會好到哪里。也就是說,除極少數地區之外,收費公路基本是以虧損為結果的,是包袱越背越沉重的。

  那么,這些收費公路,有沒有“盈利者”呢?“盈利者”又是誰呢?先看政府,修了這么多公路,最終結果卻是讓政府背上了沉重的債務包袱,以至于直接影響了地方的可持續發展。要知道,如果沒有這些包袱,地方發展的路就會平穩得多。相反,卻因為收費過多,時常遭受輿論和公眾的批評。因此,除極少數人之外,對政府而言,可能很難稱得上是公路建設和收費的“盈利者”。

  對企業來說,無論是修路的企業還是其他企業,也都沒有成為這些公路的“盈利者”。修建公路的企業,沒有一個不是包袱沉重、運行困難,除了公路修建剪彩的那一刻還有點“盈利者”的感覺的話,絕大多數時間可能都是受影響者。對其他企業而言,高額的行路成本,毫無疑問是無法從通行速度加快中得到“彌補”的,那么,也就不可能成為“盈利者”。

  對廣大居民來說,從表面看出行的速度和效率提高了,也方便了。可是,由此帶來的生活負擔加重、各種運行費用增加,特別是在生活必須品因為物流成本過高、經營者不愿意經銷商品,造成供應價格過高而影響生活時,通行方便產生的“盈利”也就無法給生活負擔加重產生的“虧損”形成對沖了。

  既然公路建設沒有對政府、企業和個人帶來“盈利”,反而都是“虧損”,那修路的意義在哪呢?是否意味著修路是一件錯誤的決策呢?

  俗話說,要致富,先修路。修路無論從哪個角度來看,都是正確的選擇。關鍵在于,修什么樣的路。很顯然,在修路問題上,各級都有點急功近利、過度超前了。事實上,按照目前中國經濟發展的實際,很多地方是不具備、也不需要修建高等級公路的,是可以以中低等級的公路替代的。因為,這些高等級公路對所在地的經濟發展并不能產生多大積極影響。相反,卻給這些地方的發展帶來了沉重的負擔。而且,再等級高的公路,一定期限后也要重新建設和大規模改造。與其這樣,不如先修建一些中低等級的公路,待經濟發展達到一定水平、需要修建高等級公路時,再去修建,而不是過度超前。

  超前建設和超前消費,實際上已經成為中國經濟社會發展中非常具有危害的一種行為,尤其是政府在決策時,總是以所謂的“超前意識”把很多方面都定位到幾十年以后。我們說,發展規劃應當超前一些,但具體實施則應當更現實一些,更務實一些,而不是脫離實際,盲目蠻干。如果這樣,不僅對經濟社會發展相當不利,對廣大居民生活水平的改善也相當不利。回到公路建設方面,高等級公路與中代等級公路對經濟欠發達地區來說,效果是完全一樣的。但其產生的后果卻完全不一樣,對居民生活的影響也完全不一樣。

  這一點,必須引起各級政府、尤其是決策層的反思。有關方面不能只會亮賬單,更要會想問題。不然,很多決策都會成為一個“共輸”行為,而不是“共贏”行為。

[责任编辑:李曉尚]
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