【香港商報网訊】發改委昨日發布通知，要求并鼓勵節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領域符合條件的企業發行戰略性新興產業專項債券融資。招商證券固收研究團隊指出，印發四類專項債券發行指引穩增長意圖明確，從七大類重大投資工程包和六大領域消費工程入手，基本涵蓋主要穩增長領域，特別是基建和地產，寬信用再進一步。
開展項目收益債券試點
發改委制定的《戰略性新興產業專項債券發行指引》(下稱《指引》)提出，發行戰略性新興產業專項債券，將《關於試行全面加強企業債券風險防範的若干意見》中提出的原則上需提供擔保措施的資產負債率要求放寬至75%；主體評級達到AAA 的企業，資產負債率要求進一步放寬至80%。
《指引》指出，鼓勵戰略性新興產業專項債券采取「債貸組合」增信方式，由商業銀行進行債券和貸款統籌管理。并優化戰略性新興產業專項債券品種方案設計。一是可根據項目資金回流的具體情況科學設計債券發行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式。二是支持發債企業利用債券資金優化債務結構，在償債保障措施較為完善的情況下，允許企業使用不超過50%的募集資金用於償還銀行貸款和補充營運資金。
《指引》提出，鼓勵地方政府加強金融政策和財政政策的結合，綜合運用預算內資金支持、戰略性新興產業發展專項資金投入、加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，并且積極開展債券品種創新，對於具有穩定償債資金來源的戰略性新興產業類項目，可按照融資－投資建設－回收資金封閉運行的模式，開展項目收益債券試點。
發改委或退出企業債審批
另據內地媒體消息稱，發改委企業債預審權已經委託中央國債登記公司。中債登已經成立新部門但尚未正式掛牌，該部門正職尚未確定，副職為中債登客戶服務部負責人周文斌。
目前企業債發行報材料還在發改委的政務服務大廳，預審業務將移交給中債登，由中債登出具預審意見，再由發改委財經司復審發文。
早在去年，市場已經開始猜測企業債審批權或易主。去年8月，債市爆發「百人名單」，多家券商卷入，令發改委管轄的企業債審批成為債市反腐的重災區。
兩個月后，發改委實際已經基本叫停了企業債發行材料的接收工作，審批速度明顯放慢。同時提高了上報材料的門檻，要求企業或相關方面補交一些有關土地抵押合規、質押資產審核等方面的材料。由此，市場認為，發改委勢必退出企業債審批。