經濟新常態下，經濟下行壓力持續加大，要想同時實現穩增長、調結構和轉方式的目標，以往那種依靠政府行政審批配置資源、通過大規模投資拉動經濟增長的方式是行不通了，政府對市場的過多管控容易造成資源配置的扭曲或低效。黨的十八屆三中全會《決定》提出：讓市場在資源配置中起決定性作用。這是在正確認識市場的規律和作用前提下作出的重新定位。目前在很多領域，政府還是承擔著資源配置的主導角色，必須通過改革，破除“管控思維”，把配置資源的權力還給市場。

　　我國社會主義市場經濟的改革目標模式已確立20多年，但仍有一些地方和部門還習慣于僅靠行政命令等方式來管理經濟，習慣于用超越法律法規的手段和政策來抓企業，習慣于采取陳舊的計劃手段、強制手段來完成收入任務。可以說，管控思維在一些干部頭腦中仍根深蒂固，有的地方政府對微觀經濟活動大包大攬，管了許多不該管、管不了、也管不好的經濟事務，既影響了市場體系的健康發育，又阻礙了全社會創造活力的充分激發。

　　經濟新常態下，傳統經濟發展模式紅利已盡。近年來，我國在供求關系日益復雜、產業結構優化升級背景下涌現出的很多新技術、新產業、新產品，基本上都是市場競爭的結果。因此，無論是要加快轉變經濟發展方式、切實轉換經濟發展動力，還是要發現和培育新的經濟增長點，都需要破除“管控思維”，依靠制度創新和科技創新，充分發揮市場的作用來實現資源的優化配置，激發創新活力。

　　破除“管控思維”，就是要把政府作用的著力點放在營造公平競爭的市場環境上，真正形成市場和政府合理分工、推動發展的新模式。上海自貿區外高橋綜合服務大廳內的標牌上寫著這樣一句話：“法無禁止皆可為、法無授權不可為、法定職責必須為”。其中，“法無禁止皆可為”就是通過對企業實施“負面清單”管理，以形成公開透明、預期穩定的制度安排；“法無授權不可為”和“法定責任必須為”就是通過制定完整的“權力清單”和“責任清單”，明確政府必須干什么、絕對不能干什么，以防止公權濫用，減少尋租現象。可以說，這三張清單簡潔明了地廓清了政府和市場的基本邊界。

　　破除“管控思維”，要進一步轉變政府職能、取消和下放行政審批，從體制機制上給各類市場主體減輕負擔，激發企業和市場活力，積極營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境，充分發揮廣大勞動者的智慧，形成新的發展動力。2014年中央經濟工作會議強調“市場要活、創新要實、政策要寬”，說到底就是要通過營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境，不斷發現和培育新的增長點。對于各領域不斷涌現的那些創意無限的“創客”們，我們都要毫不吝嗇給出自己的“點贊”和支持。

　　破除“管控思維”，要加強主動服務。新常態下，面對有效需求不足、產能過剩以及融資難的問題，很多企業面臨生存困境，簡政放權后的政府應當更加積極作為，主動聯系困難企業，深入調查研究企業遇到的困難和問題，主動為企業提供政策法規幫助，幫助企業解決融資、用地、用能等難題，促進重點項目及時完成，切實解決實際問題。

　　破除“管控思維”，就是要牢固樹立法治思維，善于在法律規范的框架內、用法律手段解決經濟發展中出現的各種矛盾和問題。市場經濟本質上是法治經濟。黨和政府在經濟工作中，應當堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和治理經濟。各級領導干部尤其要克服“依法辦事效率太低”的錯誤思想，摒棄“搞定就是穩定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”的做法，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展。

　　當然，破除“管控思維”，并不是排斥一切管控，而是要加強和改善政府經濟工作的領導方式，找準政府在經濟工作中的著力點，把功夫下在創造更好的市場環境、培育市場化的創新機制上，在保護產權、維護公平、強化激勵機制、集聚優秀人才等方面發揮積極作用，真正保障市場在配置資源方面決定性作用的充分發揮。