原標題:用好成果 狠抓整改
成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素。在當前遏制腐敗蔓延勢頭的階段,更好發揮巡視在黨內監督中的重要作用,就要把減少腐敗存量、遏制腐敗增量的要求落實到巡視成果運用中,對巡視發現的問題分類處置,做到件件有著落。
巡視工作有“三步曲”,發現問題、負責任地提出解決問題的建議、推動問題解決。巡視發現問題本身就是震懾,用好巡視成果就能形成更強有力的震懾。如果巡視過後便萬事大吉、一走了之,有病不治、問題得不到解決,有問題的人就會長出一口氣,群眾更會失望,甚至對我們失去信心。巡視成果運用到位,對全面從嚴治黨,推進深化改革和依法治國具有重大促進作用,這樣才有利於治本。
用好巡視成果,首先必須加強分類處置。巡視組對巡視成果要了然於胸,對發現的問題要有思考、有分析、有判斷,進行綜合提煉。按照重點突出、客觀准確、言簡意賅的要求,向黨委和巡視工作領導小組報告情況,負責任地提出分類處置建議。對發現的體制機制問題,要進行抽象和歸納,解剖麻雀、舉一反三,把普遍性問題找出來、把教訓總結出來,提出治標和治本的對策建議,報送相關部門和領導,為推進改革提供“活”情況。
用好巡視成果要有緊迫感,誰的問題誰負責整改。要及時把問題線索捋清楚、分下去。對發現的幹部違紀違法問題線索,移交紀委核查處置;對發現的選人用人問題,移交組織部處理;對發現的領導幹部的一般性問題,要向被巡視地區、部門和單位的黨組織反饋;對發現的班子成員的問題,要向黨委(黨組)主要負責人反饋,只要不涉及一把手本人,都要講清楚。各相關部門對巡視組移交的每一件事項,都要依規依紀嚴肅認真處置。尤其是對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律,違反中央八項規定精神問題,查清楚就要先處理,決不能放任自流,等問題成堆才處理。
巡視成果要真正落到實處,關鍵看整改。整改不到位,巡視效果就會大打折扣。要牽住黨風廉政建設的“牛鼻子”,強化被巡視黨組織的主體責任,整改意見書由黨委書記簽收、立此存照。黨委要制訂切實可行的整改方案,把責任壓下去、落實到人,層層傳導壓力。對發現的作風、選人用人方面的問題要限期整改;違紀違法問題線索要及時查實,對有問題的幹部發現一批、懲治一批、挽救一批。要以公開促整改,整改結果既在本地區本部門進行黨內通報,又向社會公布,接受黨內、群眾和輿論的監督。
巡視監督不是一陣子。巡視組在巡視過後要跟蹤整改情況,對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍,開展“回頭看”,看看問題是不是通過整改真的改好了,黨委和紀委是不是真的把主體責任、監督責任擔起來了。對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、查案不夠、震懾作用不大的,要抓住典型、嚴肅問責,決不放過。
延伸閱讀:
習近平提“回頭看”
習近平:要加強“回頭看”。巡視過的三十一個省區市,不是一巡視了就完事,要出其不意,殺個“回馬槍”,讓心存僥幸的感到震懾常在。通過“回頭看”,一方面切實督促落實整改責任;另一方面對新的問題線索深入了解,可以形成更大威懾力。要帶著問題去,盯著線索查,使有問題的人無處藏身。
《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關於二〇一四年中央巡視組第二輪巡視情況彙報時的講話》(2014年10月16日)
“回馬槍”戰果
周口政法委原書記在河南省巡視組回訪中落馬
“發現整改未到位問題160多個,新發現面上問題90多個,向各級紀委移交新的問題線索670件……”
昨日,我省發布河南省巡視回訪工作報告。在實現對省轄市首輪巡視全覆蓋的基礎上,我省對17個市廳級單位開展了“回頭看”,對整改不到位的推動“再整改”,對腐敗分子形成再震懾。
今年,我省將進一步使“回頭看”制度化,計劃再回訪35個單位。
“回馬槍”采用哪些“招數”
十八大以來,我省對32個市廳級單位和81個縣(市、區)進行了巡視。
在實現對省轄市首輪巡視全覆蓋的基礎上,省委巡視組又對其中17個市廳級單位“回頭看”,殺了一個“回馬槍”。
“回馬槍”都采用哪些“招數”發現問題?河南商報記者了解到,回訪督查采取發布公告、問卷調查、個別談話、核對資料、現場走訪、受理舉報等方式開展,進一步了解和發現整改工作存在的問題和新的問題線索。
回訪督查中,共受理群眾來信來電來訪8600多件(次),對860多人進行問卷調查,與幹部群眾個別談話1600多人(次),調閱重要會議記錄、幹部檔案和有關材料1900多份,實地調研和明察暗訪60多場(次)。
通過上述方式,共發現整改未到位問題160多個,新發現面上問題90多個,向各級紀委移交新的問題線索670件。“問題不徹底解決,巡視就不算結束,整改就不能‘銷賬’。”河南省紀委副書記、省監察廳廳長米劍鋒說。
紀檢部門怎么捕捉“獵物”
按照“誰巡視誰回訪督查”的原則,各巡視組對照巡視移交問題台賬,對巡視期間未及深入了解或當時時機未成熟的問題線索,特別是重點人、重點事和重點問題進一步跟蹤再了解。
省委第二巡視組在巡視中就收到的一批群眾關注、持續反映的信訪件進行深入了解後,不僅發現了基層公檢法等部門一些幹部濫用職權、徇私枉法問題,還了解到背後隱藏的領導幹部與開發商勾結、權錢交易等問題。
回訪反饋後,被巡視單位高度重視,迅速組織力量嚴查嚴辦,嚴格責任追究,並舉一反三、建章立制,從源頭上防止類似問題發生。
如何防止有單位頂風作案
紀檢部門使出“大招”,將被巡視單位黨組織主要負責同志定為整改落實第一責任人,以“兩個責任”持續傳導壓力。另外,對整改不積極、推諉扯皮、搞形式走過場的,由巡視辦提供“菜單”,省紀委黨風政風監督室“看人下菜”,跟蹤追責。
通過回訪督查,商丘、駐馬店等市移交事項辦結率均達到100%。省委第六巡視組對省直某單位整改中清理出的工程建設中違規使用越野車的問題,持續跟蹤,緊盯不放,直至整改到位。
周口政法委原書記
朱家臣在回訪中落馬
巡視不是小打小鬧,“回馬槍”也要“打虎拍蠅”。
省委第六巡視組在周口市回訪期間,聽到幹部群眾反映周口市委原常委、政法委書記朱家臣有在下屬單位報銷個人費用問題。
經深入了解,巡視組及時將這一問題線索移交省紀委。省紀委隨即立案調查。
經查,朱家臣在下屬單位報銷個人費用數額巨大,且有嚴重受賄行為,最終朱家臣被移送司法機關。
法院查明,朱家臣利用職務便利侵吞公款44萬餘元,索取或非法收受他人賄賂650萬餘元,已構成貪汙罪和受賄罪。近日,平頂山中院判處朱家臣有期徒刑18年,剝奪政治權利5年,沒收個人財產60萬元。
省紀委的工作規劃顯示,今年,我省將進一步使“回頭看”制度化,計劃再回訪35個單位。