楊海豔

　　“你好，請問你要去什么地方?”在用Uber叫車後大約一分鍾，朱小姐等來的不是司機即將到達的提示電話，而是目的地問詢。這讓用慣Uber的朱小姐多少有些意外，因為在此之前，一個Uber司機曾告訴過她，在Uber對司機進行培訓的時候就明確告知，在接到客戶之前，司機不得提前詢問目的地。

　　“按規定確實是這樣，但前兩天廣州(Uber)不是被查了嗎，昨天群裏的人也在說上海有人被抓，所以我也是小心起見。”司機黃波(化名)向朱小姐解釋。雖然注冊成為Uber的司機僅有兩個多月，但黃波已經有了相當豐富的“運營”經驗。“我們上海的司機都有一個群，每天各個區域的人在上面進行反饋，比如哪些時間段、哪些路段最容易被查。比如人民廣場、陸家嘴、機場等地方經常會有警察，所以一般情況下我都不去。”黃波告訴朱小姐，即便有時候因為派單(Uber的訂單都是通過系統就近向司機指定派送的)不得不去，上車的時候他也會提前和乘客溝通好遇到緊急情況(警察查車)的應對方式。

　　“因為從法律的層面來看，我們肯定是不合法的黑車。”黃波退休前是上海錦江的一名公務車司機，他知道正規的運營車輛都必須有相關部門頒發的運營牌照。不具備運營資質，是導致Uber廣州分公司被查的直接原因，也是之前包括滴滴專車在內的多個打車軟件被各地政府叫停的核心原因。

　　廣州市交委4月30日晚間在其發布的官方聲明中明確表示Uber“涉嫌未辦理工商登記手續、組織不具備運營資質的私人車輛從事經營活動”。而在此之前，滴滴、快的司機被交運部門開罰單的消息也屢屢見諸報端。

　　找出了問題的症結，部分專車服務的提供商開始采取“曲線救國”的方式來規避風險。如“滴滴專車”和快的“一號專車”都表示自己是“三方合作”，其提供的“專車”來自於正規汽車租賃公司，具備營運資質，而司機都會和第三方勞務公司簽署協議采取勞務派遣的模式，打車平台則負責司機的專業培訓上崗和管理。而神州租車的一位管理層在接受本報記者采訪時則表示，神州專車旗下的運行車輛都是使用的神州租車租賃公司的車輛，司機則通過第三方勞務機構必須進行聘用，在入職前必須進行各種考核和培訓。“之所以如此，公司也是希望能夠避免法律方面的糾紛。“上述神州租車的管理層表示。

　　在此之前，國家交通運輸部相關負責人在今年1月官方表態：“當前各類專車軟件將租賃汽車通過網絡平台整合起來，並根據乘客意願通過第三方勞務公司提供駕駛員服務，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統界限的創新服務模式，對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用”。按照上述表態，通過三方模式搭建的專車業務似乎是相關部門鼓勵的范疇。

　　一位接近Uber的人士告訴《第一財經日報》記者，在此之前，Uber在華的業務也基本上采取與租賃公司合作，為相對高端的商務人士提供專車服務的模式。但後來似乎是考慮到與租賃公司合作難以獲得規模效應，Uber於去年8月推出了更加平民的“人民優步“業務。按照Uber廣州分公司在5月1日發布的《致廣大司機與合作夥伴的一封信》中的說法，“Uber一直把人民優步作為一項公益事業來運作，沒有收取平台費，相反還一直出資獎勵司機與乘客拼車的行為”。

　　從目前來看，雖然政府並沒有明確給予拼車業務以合法身份，但交通運輸部部長楊傳堂今年3月份曾公開表示“拼車出行應該鼓勵”。而在此之前，北京市出台《小客車合乘出行的意見》也指出，北京市提倡合乘各方通過以簽訂合乘協議的方式來明確出行的線路乘車地點、安全責任、費用分攤等各自的權益利益，並且在合乘之前進行核對，確保行車的規范和安全。這也意味著拼車出行開始變得合法合規。

　　但是，如何防止私家車打著“拼車”的幌子進行運營，也是業內較為擔心的問題。“目前加入人民優步的基本上都是私家車。其中一部分確實是上班族，希望上下班的時間和別人拼車賺點油費，還有一部分的私家車主的想法是車在家裏閑著也是閑著，不如出來賺賺錢，另外剩下的一部分則是專職司機，以前可能是跑黑車，現在看到平台不僅接單容易還有補貼就加入進來。”黃波告訴朱小姐。按照他的說法，其實第三類車主已經涉嫌違規運營。

　　不過，即便如此，黃波也認為，相關部門不應該把賬簡單粗暴地算到車主身上，“既然你允許平台存在，那么就不應該抓司機，要么你直接取消平台，要么你加強監管”。

　　對於如何加強上述專車以及拼車業務的監管，各個地方部門也在積極探索。比如在上述北京市出台的《意見》中，將合乘定義為“出行線路相同的人共同搭乘其中一人小客車的出行方式”，並對合乘的費用分攤以及協議等相關內容做出了指導性說明。但實際上，在業內人士看來，如何避免司機打著拼車的幌子進行非法運營，並不是簡單的文件可解決的問題。