何子文

　　中聯辦主任張曉明在報章中發表《以制度自信推進有香港特色的普選》的6000字長文，這是在本港政改進入最后關鍵時刻，張曉明以中央駐港機構最高代表身份發表有關本港普選最全面、最權威、最具針對性的文章。

　　張曉明在文中不但高屋建瓴，全面闡述香港普選的歷史源流和法律基礎，更提綱挈領地指出普選制度必須適合香港特定的憲制地位、適合香港特殊的民主發展情况、適合香港复雜的社會政治生態、適合香港多元的利益訴求狀况。對本港社會的政改討論發揮了立牌指路的作用。

　　普選沒有真假之分

　　同時，張曉明的文章令外界認識到普選沒有所謂真假之分，只有是否符合香港實際情况，是否有利香港繁榮穩定。現時政改方案無疑是最具合憲性、民主性、正當性、穩健性的方案。張曉明的文章提示社會各界，應對政改具有制度自信，勇於發聲激濁揚清，理直氣壯支持政改，推動普選如期落實。

　　張曉明提到香港普選制度必須適合「香港特別行政區的實際情况」，釐清了香港普選問題的根本問題，反駁了一些人士不斷散播的各種政改謬論。香港的普選制度，最根本的就是要按照基本法和人大決定辦事。按照基本法，行政長官既要對香港負責，同時也要對中央負責，是中央與香港關系的樞紐。普選產生的行政長官得到中央信任，才能維護中央與香港的良好關系，維護國家主權、安全和發展利益，保障香港的繁榮穩定。

　　優劣端視實際情况

　　張曉明在文中并指出，評判普選制度的優劣，最重要的就是看它是否適合該國或該地區的實際情况。在考慮香港實際情况時，有四方面應當特別關注。一、香港特定的憲制地位。香港特區的普選制度是一國之內的地方性選舉制度。二、香港特殊的民主發展情况。香港由1985年始引入立法局間接選舉，至今不過30年，和英美等比較，香港的民主發展堪稱快速。三、香港复雜的社會政治生態。正如鄧小平先生早就告誡的，確實有人企圖「把香港變成一個在『民主』的幌子下反對大陸的基地」。四、香港多元的利益訴求狀况。香港不同社會階層、界別之間的利益訴求多種多樣。在選舉制度中，兼顧社會各方利益，確保均衡參與，才能保持經濟繁榮發展，維護社會和諧穩定。以此評斷，基本法制訂的提名委員會制度，人大「8.31決定」就普選制度的核心要素所作出的規定，正正體現了有關要求，無疑是最符合香港社會的福祉。

　　民主在不同的地方有不同的特色，從各國各地政治實踐來看，如何規定自己的普選制度，在全世界確實千差萬別，根本沒有一個「放之四海而皆準」的標準。《聯合國憲章》和有關國際公約充分尊重各國各地按照本地實際情况選擇自己的經濟、社會制度和政治體制。

　　香港的政改方案不但適合實際情况，有力地維護香港的整體利益，更兼具合憲性、民主性、正當性、穩健性的優點，無疑是當前時空下最好的方案，社會各界應當理直氣壯支持政改。