本報記者何清上海報道

　　5月13日，彭博社援引知情人士稱，中國正在考慮將中石化與中石油旗下的油氣輸送業務進行拆分。報道稱，目前國家發改委已經圍繞這一議題主導了一系列磋商，此舉被視作為行業改革掃清障礙而采取的行動中的一部分，預計被拆分的油氣輸送業務將“自立門戶”，成為獨立業務。

　　對此，有江蘇民營燃氣企業負責人表示：“一旦中國施行油氣輸送業務進行拆分，既可以降低兩大央企對油氣的控制；也可以通過石油央企、民營企業和非石油央企國企等對油氣輸送業務的相互制衡，保證管道接入公平性和開放性。”

　　他向21世紀經濟報道記者回憶稱，2009年中石油高管曾期望整合旗下天然氣價格，在香港上市。當時香港市場為此很興奮，中石油旗下的昆侖能源為此大幅上漲。“當時昆侖能源的利潤都是歸屬于中石油所得，中石油決策層認為，所有業務不加分類一攬子裝入中國石油[-2.89% 資金 研報]，而管道、LNG接收站等具有很好回報的業務，其估值卻遭遇不公平的待遇，應該將它們剝離出來單獨上市。” 他說，“這與此次國家發改委的想法有類似的地方。”

　　此前，有國家發改委官員曾向記者透露，通過石油央企、民營企業和非石油央企國企等利益的再分配，可為下一步中俄進口天然氣、西四線到西七線建設等回流中方所需要的資金。

　　管網單獨上市猜想

　　彭博社報道稱，國家發改委自去年起就已開始接觸相關業內人士，而此番剝離油氣輸送業務后將成立多少家新公司，這一數字目前還未得到最終確定。

　　在一位不愿具名的知情人士看來，國家計劃成立國家管道公司，脫離兩大油的控制，才能保證管道接入公平性和開放性，這一計劃并非新鮮事物。但似乎比過去的停留紙上又更進一步。

　　“一方面，今年發改委在基層和石油體系內進行調研，聽取各方意見，計劃設定一個油氣改革的頂層方案，并在今年發布；另外一方面，國內的天然氣市場面臨進口長協價格居高不下，終端需求不旺的雙重夾擊，廉價的現貨LNG雖另辟蹊徑，但受制于管網進入的劣勢越來越嚴重。”他告訴21世紀經濟報道記者。

　　2014年9月，中俄天然氣東線管道俄羅斯境內項目正式開工建設，中俄兩國政府高層都出席了開工儀式，雙方關于中俄天然氣西線管道項目也都有表態。雙方約定東線管道2018年正式投產，年供氣380億立方米；西線也在談判啟動。

　　“這都是要錢的。”上述知情人士稱，“僅東線年供氣就需要380億立方米，總價達4000億美元。”

　　因此，剝離油氣輸送業務并進行拆分是必須的。據斯坦福·伯恩斯坦公司在香港的分析師尼爾·貝弗里奇預測，被拆分出來的油氣輸送業務總資產約為3000億美金。

　　對此，上述江蘇民營企業負責人認為，國家管網公司可以設想一個“三贏局面”。“國家天然氣管網公司如果成立，對于利益三方——國家、消費者（城市燃氣）、現有主干管網擁有者（中石油、中石化等）似乎是一場零和博弈。下游和新進入的天然氣供應商，能獲得公平對待，至少不用擔心天然氣生產出來之后，無法銷售出去。”

　　吸引、難度與矛盾

　　在現有的油價下，管道對于中石油和中石化這樣的一體化公司，不僅僅是戰略資產，但也是戰略包袱，“通過國家天然氣管網公司的成立，中石油和中石化將會獲得大量的資金”。

　　上述企業負責人認為，目前天然氣管網的建設現在還遠遠不是終點，之后還有西三到西七的建設，還有俄東和俄西線的建設。“從資金角度而言，中石油和中石化都會愿意。”

　　有不便具名的石油央企專家指出，設想一下，如果成立一個國家管道公司，以中石油、中石化作為前期主要股東，然后逐步引入社會資本，擴充資本金之后，再輔助以公司債[0.05%]券，解決資金渴求。在合適的期間，可以適度引入地方省管網公司，建立和擴展更大的管道公司。

　　“例如某大型石化企業，通過置換其現有的煉油化工資產和川氣東送資產，再加上配套融資，就完成了國家官網公司平臺的基礎，并構建了上市融資的平臺。”他說。

　　但該位專家也同時坦言，對于中石油和中石化來說，安排天然氣單獨上市“也很有難度”。

　　“對于石油央企而言，管道作為上下游連接的戰略性資產，一旦被剝離，其上游供應的穩定性，以及終端的城市燃氣和加氣站的市場份額擴張，或將也成無本之木。因此兩大油公司也不愿意被剝離資產。”他說。