财政部网站周五公布，5月20日至22日，筹建亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）第五次谈判代表会议在新加坡举行。会议由筹建亚投行谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌与新加坡财政部副常秘余秉义共同主持， 57个亚投行意向创始成员国谈判代表和亚投行多边临时秘书处秘书长金立群出席会议。香港特别行政区派员作为中国政府代表团成员参加了会议。

中国财政部副部长史耀斌出席在新加坡希尔顿酒店举行的亚投行闭门会议。新华社

　　自2014年10月筹建亚投行备忘录签署以来，各意向创始成员国先后举行了五次谈判代表会议。此次通过三天的谈判，各方就《亚投行章程》文本达成一致，并商定将于今年六月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式。金立群秘书长向会议报告了亚投行筹建工作进展情况，会议还就亚投行有关环境与社会保障框架、采购等政策文件进行了讨论。

亚投行在新加坡举行闭门会议现场。新华社

　　根据亚投行筹建工作计划，各方将在今年六月底章程签署后履行国内批准程序，待合法数量的国家批准生效后，年底前正式成立亚投行。

　　据新加坡《联合早报》：原定今天（5月22日）傍晚结束的三天会议，意外地提前在上午10时结束，谈判似乎格外顺利。据在场的消息人士形容，会议在轻松、融洽的气氛中结束。

　　据了解，亚投行的12个理事席位，将被划分为9个地区性席位和3个非地区性席位，中国和另外几个国家将占有永久席位，其他国家则可轮流进入理事会。

　　另据路透社援引亚投行创始会员国会议代表的话报道，中国和印度可能是亚投行最大股东，将取得亚投行25%-30%的股份。

　　报导指出，印度可能是第二大股东，持股10%-15%。

会议由中国财政部副部长史耀斌与新加坡财政部官员Yee Ping Yi共同主持。新华社　　

中国印度或是最大股东 中国占比低于30%

　　 路透社援引亚投行创始会员国会议代表的话报道称，中国和印度可能是亚投行最大股东，中国可能取得亚投行25%-30%的股份。

　　报道指出，印度可能是第二大股东，持股10%-15%。

　　中国财政部22日表示，第五次谈判代表会议在新加坡举行，各方商定6月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式，根据筹建工作计划，亚投行年底前将正式成立。

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日本推1100亿美元亚基助计划 叫板亚投行

　　在中国筹备新的银行之际，日本5月21日宣布一项向亚洲基建项目提供1,100亿美元援助的计划。中国牵头的新银行被认为会降低日本及其盟友美国的金融影响力。

　　这笔日本资金将在未来五年陆续投资，它的规模比亚洲基础设施投资银行(AIIB，简称亚投行)预计为1,000亿美元的资本规模还要大。亚投行由中国主导，定于明年开始运营。

　　日本称，它希望将重点放在“高品质”援助上，比如，帮助接受援助者利用日本的专业技术建造公路和铁路时减少污染。在这点上，无疑与亚投行形成鲜明对比，美国认为亚投行有些项目没有充分的保护环境。

　　“长远来看，我们希望积极地使用这些资金，向整个亚洲地区铺设高质量、创新的基础设施，”日相安倍晋三在宣布该计划时发表的讲话中称。

　　这些资金约半数将由负责援助和贷款的政府机构发放，其余部分将与亚洲开发银行(ADB)进行合作。

　　日本希望这项援助计划有助于吸引民间资金，帮助满足亚洲基础建设的庞大需求。

　　到今年3月，总计有57个国家表态将加入亚投行，当中包括英国、德国、法国等七国集团(G7)成员，让美国和日本大感意外。

　　美国和日本仍没有加入亚投行，称有透明度及治理方面的疑虑--不过日本对于是否加入仍持开放态度。

　　财务省官员表示，长期以来日本的资助计划一直在进行当中，作为G20满足全球需求承诺的一部分。

　　不过，因为担心显得不如中国积极主动，所以日本也想展现出自己对本区域的支持。

　　“我们原本觉得最好多做少说，但这似乎行不通，”自民党总裁特别助理萩生田光一对路透说。“所以做一些宣示似乎也有必要。”

　　日本及中国官员6月6日将在北京会面，可能讨论亚投行议题，但日本不大可能就是否加入很快作出决定。

　　自民党一委员会的成员Masahiko Shimayama说，关注此事的自民党议员将在本月稍晚或6月初时拿出一份报告，不过报告将只陈述加入亚投行与否的利弊。

　　“我认为，政府不大可能根据我们的报告作出何时加入的决定，”他对路透说。

　　日本若决定加入亚投行，按照其经济规模，可能会成为第二大出资者。日本很有可能做好准备在未来某个时候加入。

　　“如果(亚投行)成为有利于亚洲的金融机构，没有理由对稍后加入感到不好意思，”Hagiuda表示。

　　美国和日本上个月同意世界银行和亚洲开发银行(ADB)应该与亚投行在联合贷款方面合作，以协助亚投行建立严格的标准。

　　亚投行本周在新加坡举行创始成员国会议，以决定协议章程及运作细节。一位参与该会议但不愿具名的代表称，亚投行不太可能像预期的在2016年开始放款，因其成员国需要得到其立法机关的批准。

　　“中国希望成员国能在年底前得到批准，并从明年开始运作，”这位亚洲代表称。“但考量到每个国家的国内政治情势，我怀疑这是否可能。”

亚投行面临的问题

　　迄今尚未启动的亚洲基础设施投资银行(AIIB，简称：亚投行)吸引到逾50个国家申请成为创始成员国。中国取得这一令人瞩目的政治成功之后，仍需解决一些重要问题，这些问题将决定这家新机构长远而言能否取得成功。

　　介入范围：是以中国为核心，还是聚焦于亚洲？

        在亚投行创立之际，中国政府推出了“一带一路”行动计划，这绝非巧合。复兴“丝绸之路”是中国政府发起的攻势的一部分，这种攻势旨在争取邻国的更多体谅，同时促进贸易关系。创立一家多边发展银行则是一项有着更大背景的举措，背后的动因是亚洲在全球经济中的地位日益提升、总部位于华盛顿的机构丧失合法性、以及亚洲各国愿意深化彼此之间的经济和政治关系。

　　从这个意义上说，亚投行不可能、也不应该局限于增进中国自身的利益，尽管它显然有助于增强中国的软实力。因此，把北京作为亚投行总部所在地的最可能选择，只能说是在模仿布雷顿森林机构的做法——国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)都选择把总部设在华盛顿。此外，亚投行很可能基于国内生产总值(GDP)分配投票权，若果真如此，那么与中国在IMF拥有的区区3.81%的投票权相比，中国将会在亚投行中拥有更大的话语权。

　　然而，亚投行的任务范围应该涵盖整个亚洲（尤其是那些没钱投向公共支出和长期项目的最小、最穷的国家）的更广泛利益。亚投行与亚洲开发银行(ADB)的良好合作也应该有助于打消人们的疑虑，原因是可用的私人或公共资金远远满足不了亚洲的基建需求（估计每年需要大约7500亿美元），两家银行都有充足的行动空间。

治理：设立高标准以支撑合法性

       治理是确保合法性、从而采取有效行动的关键要素之一。布雷顿森林机构面临潜在的利益冲突，其成员国因此面对着一些挑战，而一家新的、由来自不同大陆的众多国家组成的多边机构，也将不得不面对与之类似的挑战。

　　但只要利益相关方就一套明确而可问责的资金发放原则达成一致，亚投行就应被视为一种进步。过去，西方国家对中国在发展援助上的双边做法一直毫不犹豫地予以批评。

　　这种做法往往被认为是为了促进出口或对受援国施加更大的政治影响，牺牲掉的是透明度，而且几乎乃至完全不关注政治和社会环境（这种看法也许是对的，也许是错的）。亚投行很可能会将更大份额的中国发展援助输送至亚洲内部，并在资金分配过程中提高透明度。

亚洲市场：深化金融一体化

        亚投行为面向机构投资者发行一类新的安全资产提供了绝佳机遇——假设它效仿世行发行长期债券的话。虽然并非微不足道，但与亚开行的1600亿美元相比，亚投行500亿美元的初始认缴资本看起来确实不太多。为了扩大财力，亚投行可能会发债以便为基础设施项目提供资金。长期债券适合这类能提供可衡量回报的项目，至于教育或卫生项目，则不一定适合。

　　它们可能还有助于回收再利用过剩的储蓄来促进亚洲的长期增长——追逐低风险长期资产的养老基金或保险公司等长期投资者，肯定愿意买入这些新的金融工具。亚洲各国也可能会拿出它们庞大外汇储备的一部分来投资于这些新债券，后者可能分别以人民币、日元或美元计价。亚投行还可能间接帮助促进亚洲内部的金融一体化。

　　总之，这一谋划已久的举措反映出，中国打算在世界经济和金融事务中发挥越来越大的影响。但在政治上的自信之外，亚洲面临着严峻的经济挑战（长期增长和金融一体化），亚投行能够帮助应对这些挑战。此时此刻，我们没有理由认为这个新的多边银行不会取得成功。这一举措应该会得到人们的欢迎，因为它可能最终会给亚洲和全球经济带来切实的好处。（作者：法国兴业银行(Societe Generale)私人银行部全球策略师 文章刊发于英国《金融时报》译者/邹策）