放眼「一帶一路」
重慶爭做中國開放新支點
5月25日至29日,由香港商報社社長陳寅擔任團長的2015港澳傳媒高層赴渝參訪團走訪重慶。是次參訪之旅,更可說是一次發現之旅,發現了觀察國家內外統籌、東西聯動,中國區域經濟格局與世界區域經濟格局互動變革的一個重要視窗——重慶,不僅在融入「一帶一路」和長江經濟帶中主動擔責,更以前瞻謀劃搶抓機遇,不斷強化自身作為中國開放戰略新支點的位置和作用。
誠如中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才所言,在絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路與力促中國西部破困崛起的長江經濟帶共同構成的中國總體發展大局中,重慶將大有可為。而這不僅僅是重慶的機遇,重慶市委副書記張國清與參訪團座談時表示,深化與港澳的合作也是重慶對外開放的重要內容,渝港兩地放眼國家總體發展戰略的合作空間巨大。香港商報則建議,渝港澳應構建更有效的常態交流合作機制。
未來令人憧憬,亦並不遙遠。重慶,這個開放戰略新支點的故事早已激昂開篇。
主筆/曲直 記者/李穎 童斌 伍敬斌
站在歷史新起點
重慶重塑往日輝煌
長江,龍形蜿蜒,常年水量豐沛,是承載財富流動的最佳所在。如今,被納入國家區域經濟新戰略格局的長江經濟帶建設,與「一帶一路」的東西銜接,必將呈現出遠勝以往的新黃金時代。而重慶就處在這時空交叉、國家重大戰略疊加的位置上,一如李克強總理所說,「在向東向西開放中,重慶居於戰略節點位置,要發揮戰略支點作用」。
重慶,站在了歷史的新起點上。
着眼國家區域發展格局,重慶是長江經濟帶的西部龍頭,是長三角、長江中游城市群,乃至珠三角向西輻射的橋頭堡;着眼世界區域經濟格局,重慶可從東、東南、南三個方向對接21世紀海上絲綢之路,向西與絲綢之路經濟帶連為一體。重慶,已悄然展現出中國經濟融入世界、引領開放合作的新姿態——在時間維度上,包括中國沿海,依靠海運時代的崛起地帶已經趨於發展飽和乃至減速,而廣闊內陸的後發之機已然凸現。
由此,重慶市委、市政府主動把重慶放在「一帶一路」戰略和長江經濟帶建設中去思考和謀劃,着力推動本身的五大功能區域發展戰略(將全市劃分都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區,進行功能差異定位、聯動發展的系統戰略)與「一帶一路」戰略和長江經濟帶建設深度融合。
去年年底,重慶市政府正式出台《貫徹落實國家「一帶一路」戰略和建設長江經濟帶的實施意見》,使重慶分區改革有效對接了國家「一帶一路」和「長江經濟帶」發展戰略。在會見港澳媒體高層參訪團時,張國清表示:對外,重慶將積極融入國家「一帶一路」戰略,全面落實長江經濟帶戰略部署;對內,深入實施五大功能區域發展戰略,是將重慶打造成為「內陸開放高地」的關鍵。
近年來,重慶深入推進兩江新區開發開放,積極對接國家加快自由貿易園區建設的戰略,加快以港口、鐵路、機場三大區域性交通樞紐為基礎,以水運、鐵路、航空三個國家一類開放口岸為支撐,以兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區和鐵路保稅區物流中心為載體,形成「三個一」開放平台。
在對接國家戰略的過程中,重慶的開放內涵不斷豐富,探索對外資企業實施「准入前國民待遇」。保稅區政策試點紮實推進,保稅展銷、建設集散分撥中心、試點非國產貨物進境入區維修、試點海關特定監管的「區中園」模式、試行非保稅貨物入區同庫堆存、推進跨境貿易電子商務服務項目試點、試點「委內加工」、離岸結算、選擇性徵稅和渝深快線、區域聯動等事項,均已取得積極進展。
中國開放新樞紐
萬國商埠商機再現
從某種意義上說,重慶並不是第一次站在開放高地的位置上。
124年前,英國商人約翰.立德以木船闖通長江黃金水道,重慶開埠,成為西方列強進軍中國西部市場的國際貿易中心,重慶幾乎一步跨入現代化的門檻。開埠20年後,從重慶朝天門到南紀門一帶形成了長達7公里、國際貿易極其繁榮的下半城。重慶迅速成了僅次於上海、天津、漢口的「萬國商埠」。
曾經的繁華會一時湮沒於歷史,但卻並不表明它的生命力會如曾經的鼎沸聲一樣消逝不回。就像如今在重慶白象街的那座巴洛克風格建築——江全泰號商行舊址,它幾乎被淹沒在高樓大廈之中,但它所代表的那個時代的繁華卻正故地重現。
5月27日,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在重慶出席亞歐互聯互通產業對話會開幕式並發表主旨演講時稱,推進亞歐互聯互通產業合作,要加強設施聯通,抓好交通、通信、能源等基礎設施中的關鍵通道、關鍵節點和重點工程,完善亞歐互聯互通產業合作的硬體支撐,積極推動國際產能合作。要加強貿易暢通,構建有利於均衡增長、利益融合的亞歐經貿開放大市場,深化投資貿易合作,實現優勢互補。要加強資金融通,創新和完善現有投融資安排,努力消除亞歐互聯互通產業合作的瓶頸制約。要加強民心相通,推動科技和智力在兩大洲的交流互動,鼓勵教育、就業、旅遊、人才等市場相互開放,夯實亞歐互聯互通產業合作的社會根基。
而處於「一帶一路」和長江經濟帶重要聯接點的重慶,具有承啟東西、溝通南北、通達江海的獨特優勢,在中國對外開放和區域發展總體格局中地位非常突出。分析人士指,「一帶一路」戰略和建設長江經濟帶離不開沿江、沿線以及周邊地區的合作。近幾年,重慶與沿江地區,包括通過「渝新歐」大通道與沿線國家的合作都取得了積極的進展。根據國家「一帶一路」戰略,下一步重慶在緊扣長江經濟帶這個戰略中,將着力培育世界級的產業集群,推動產業轉型升級,加強與沿江產業的互動,打造承接沿江產業轉移高地,高起點、鏈條化、集群式地承接長三角地區產業轉移;在緊扣絲綢之路經濟帶戰略中,加強沿線的經貿合作,以商貿互動帶動投資互動,加強雙向的戰略合作;在緊扣21世紀海上絲綢之路這個戰略中,打通南向的國際貿易大通道,融入中南半島經濟走廊。
根據重慶市委、市政府出台的《關於貫徹落實國家「一帶一路」戰略和建設長江經濟帶的實施意見》,未來重慶將大力提升長江上游航運中心、科教和金融中心、物流中心、信息中心功能,不斷強化重慶作為「一帶一路」與長江經濟帶戰略支撐點的功能,拓展重慶航運在總部集聚、市場引領等方面的服務功能,打造大型航運、物流、貿易企業總部基地。
陸海統籌兩節點
渝港合作新機迸發
自西歐大航海時代開始,海運就開始替代陸運成為世界貿易的主要形式,陸權時代也因此宣告結束,世界經濟乃至政治進入海權時代。從那時開始,香港崛起。
時至今日,「一帶一路」通過長江經濟帶所形成的戰略銜接,將把世界重新帶進陸海統籌的偉大時代,且不可阻擋。如今,重慶正在崛起。
一個是海權時代的夢想之城,一個是陸海統籌時代的新秀,面對發展新戰略的機遇,兩地可以攜手並肩,共創輝煌的未來。
張國清向參訪團表示,重慶近年來與港澳有着很好的合作。截至2014年底,重慶實際利用港資已達377.37億美元。重慶貨物出口最多的也是香港,2014年已達到786億元,增長了1.6倍。本港傳媒高層在與張國清副書記座談時表示:「在國家新的開放大局中,在『一帶一路』主導的全新世界經濟格局中,港澳地區與重慶遙相呼應,有全面深化合作的巨大空間和可行途徑。改革開放以來,港澳地區一直是國家走出去、引進來的戰略門戶,相信21世紀海上絲綢之路會繼續強化港澳的這種價值,絲綢之路經濟帶又給港澳和珠三角地區帶來了新的機遇。從這個意義上說,港澳與重慶都是『一帶一路』的戰略節點,兩地經濟的互補性,為兩地共同把握國家戰略機遇提供了巨大空間。」
一個區域經濟的爆發式增長總會帶來無限的發展機會,基於港澳與重慶在「一帶一路」戰略中的遙相呼應、經濟互補性,參訪團成員建議兩地進一步深化合作。香港是亞洲金融中心、國際貿易中心、航運中心,現代服務業高度發達,重慶致力於打造國家中心城市、長江上游重要的區域經濟中心、長江上游金融中心、航運中心,兩地在陸海統籌、金融、貿易、服務業領域有着巨大的合作空間。因此,香港商報積極倡議,港澳地區與重慶應當就在「一帶一路」戰略下的互動合作建立可行的溝通管道、合作機制,建立政府間、企業間的合作平台。