6月22日，歐盟委員會發表報告，提出了歐盟實現真正經濟與貨幣聯盟的3個階段設想：第一階段(從2015年7月至2017年6月)是“小步實現”階段，即通過使用現有工具和根據現有條約，逐步走向財政趨同；第二階段(2017年7月至2025年)是“更具約束力”的完成階段，即制定一系列具有法律約束力、旨在實現財政趨同且共同商定的規則；第三階段(2025年以后)是最后階段，即最終實現真正的經濟與貨幣聯盟。

　　這份題為《完善歐洲經濟與貨幣聯盟》的報告指出，歐元區要想逐步實現真正的經濟與貨幣聯盟，需要從目前國家制定經濟決策的規則系統過渡為進一步共享主權的共同機構系統，這種共享主權的共同機構系統已經基本存在，可以逐步實現共享主權這一目標。實際上，這就要求歐元區成員國在財政預算和經濟政策方面越來越多地接受共同決策，這將會為一定程度的公共風險共擔(即發行歐元債券)鋪平道路，最終的結果，就是建立“歐元區財政部”。

　　報告充分肯定“歐元是成功且穩定的貨幣”。報告指出，在最近幾年發生金融危機期間，歐元區成員國政府無法促使本國貨幣貶值，但仍需在全球經濟衰退時艱難地管理本國財政。要想迅速解決歐元區的問題，現在就需要全面檢討各項規則程序，特別是在當前失業率居高不下的情況下，以確保歐元擁有一個“持久、公平和民主合法的基礎”。歐元不只是一種貨幣，而是一項“政治與經濟工程”。

　　報告稱，要想促使成員國經濟和預算趨同，必然會涉及進一步主權。歐元區成員國只有等到2017年之后才能進一步主權，因為法國和德國在2017年進行選舉。報告建議，各成員國政府支持在今后2年中修改相關程序，并提出可以在下一個10年納入新條約義務的長期設想。報告呼吁各成員國，采取措施強化合作，對未能達到預算標準的成員國實施更加嚴格的財政紀律，避免銀行危機重演。報告建議，歐盟今后兩年內建立歐洲存款保險計劃，讓歐盟成員國共擔風險。

　　這份報告是由歐盟委員會主席容克聯手歐洲理事會主席圖斯克、歐洲議會議長舒爾茨、歐洲央行行長德拉吉和歐元集團主席迪塞爾布洛姆共同發表的。即將舉行的歐盟領導人峰會，將會重點討論這份報告。