北京商報訊(記者 錢瑜 實習記者 石飛月)昨日，工信部發布的《通信短信息服務管理規定》正式開始實施。該項規定要求，未經用戶同意或請求，不得向用戶發送商業性短信，違規者最高罰款3萬元。業內人士指出，由於廣告商眾多，對短信的管理很難有效落實。

　　今年5月19日，工信部發布《通信短信息服務管理規定》，該規定對短信息服務做出規范性要求：經營短信息服務者應當取得電信業務的經營許可;短信息服務需向用戶收費的，應當保證計費符合相關法律規定和電信標准;不得發布、傳播含有法律法規禁止內容的短信息。此外，該規定強化了商業性短信息的管理措施，要求短信息服務提供者、短信息內容提供者未經用戶同意或者請求，不得向其發送商業性短信息，違規者將被處於最高3萬元的罰款。

　　數據顯示，去年360手機衛士共攔截各類垃圾短信息約613億條，平均每天的攔截量達到1.68億條。在用戶舉報的垃圾短信息中，廣告推銷類最多，占比高達69.1%，其次為詐騙信息、違法信息，占比分別為10.2%和7.6%。雖然早在2012年，全國人大常委會就針對垃圾短信息發布了《關於加強網絡信息保護的決定》，但由於在用戶拒絕接收短信息的方式、短信息服務提供者的義務等方面缺乏明確規定，垃圾短信息治理還面臨著法律依據不足等困難。

　　業內人士認為，目前來看，如何界定短信息的性質還是個棘手的問題，商業短信息的范圍也沒有被明確規定，且由於各地通信管理部門很難監管到眾多的廣告商和用戶，處罰金額也不算高，該項規定無法形成太大震懾，只有讓手機用戶真正受益才是治理的關鍵點。