和某些國家(我說的是朝鮮)一樣，古巴官方對網絡和信息的獲取一直進行管控。在古巴，除了部分商業和教育用途之外，人民沒有免費或付費的公共網絡可以使用。

　　直到2015年2 月，古巴國有電信運營商ETECSA 推出了價格4.5 美元/小時的WiFi 熱點服務。3 月中旬，古巴政府同意了首都哈瓦那的一座文化中心開設第一個免費的公共WiFi 熱點，美聯社估算：文化中心的主人每月為此支付的費用大約為900 美元。

　　3個月後，古巴放松了網絡接入的管控，現在全國范圍內共有35 個免費的WiFi 熱點。

　　這意味著至少古巴民眾能在指定的區域，用指定的方式使用互聯網服務了。然而，古巴“網”民消費互聯網上的內容的曆史，遠比古巴推出國有的免費WiFi 熱點要早得多。

　　從打好西語字幕的最新一集《權利的遊戲》，到古巴無法使用的流媒體視頻服務Netflix 上的劇集《馬可·波羅》，再到前段時間流行的電影《消失的愛人》，再到各式各樣的YouTube 視頻、NBA 和歐冠比賽錄像、書籍雜志的電子版、日本動漫、殺毒軟件……即便沒有或者支付不起公共網絡的費用，古巴人民也可以觀看和使用到這些數字內容。

　　這些內容，在世界上的其他地方，比如美國、中國或者歐洲，通常通過互聯網上比較流行的方式傳送，比如下載和流媒體播放。而在古巴這個“沒有網絡”的國家，人們可以通過一個離線的系統獲取這些內容。這個系統名叫El Paquete Semanal，翻譯成中文就是“每周包裹”，簡稱El Paquete。

　　El Paquete 的正常運轉，依靠的是奔走在古巴城市和鄉村道路上的一些人。他們和其他的路人看起來沒什么區別，並不起眼，然而他們的隨身背包中裝有幾十甚至上百個U 盤或移動硬盤，裏面裝的就是上面提到的這些內容。

　　古巴互聯網內容交易

　　這個系統是通過“上下線”的方式維持的。“下線”從“上線”處獲取內容，然後自己根據自己的客戶需求，給U 盤和移動硬盤裝上不同的內容，然後通過人工快遞或者自取的方式轉交給自己的客戶——客戶可能是“下下線”，也可能是最終的用戶。

　　不同(量)的內容，價格也不同。根據McCatchyDC 報道，一名代號為Iyawo 的下線擁有100 名最終用戶，這些用戶每周的平均消費是1 美元，這意味著他每周可以從他的100名用戶那裏收取100美元的收入。而為了供應這些內容，他每周需要給自己的上線支付15 美元。

　　據估算，整個古巴El Paquete 系統的“下線”數量超過了1000 人——這意味著這1000人每人服務著100人左右的古巴“網民”用戶。甚至一些駐古巴的外國記者需要通過El Paquete 才能知道自己的報道是否上線，效果如何。就連古巴的官方喉舌媒體Granma 的內容都找到辦法擠進了El Paquete 裏面，用來對那些使用“互聯網”的古巴國內民眾進行“正面宣傳”

　　El Paquete 裏面，所有的視頻、圖像和文字內容都是沒有廣告的，但包裹裏通常會夾附額外的廣告，比如餐館、婚禮攝影——甚至在古巴使用不了的eBay 廣告。

　　福布斯雜志采訪了Elio Hector Lopez，El Paquete 的一名核心成員。這位26 歲的年輕人在大學時期主修經濟學，但他從18 歲就已經開始收集音樂、電影等數字內容，將它們拷貝到U 盤上，並通過自己的朋友網絡U 盤傳到古巴的各個角落。隨後，越來越多的人加入了它，El Paquete 就誕生了。

　　“有很多下線比我賺的還多，因為他們的顧客網絡比我的還要大。”他在和福布斯雜志的采訪中說道，看起來對這樣的情況並不反對。

　　目前，整個古巴El Paquete 的用戶總量恐怕沒人知道，因為El Paquete 的運作方式並不是一個公司，而是一個松散的，存在於灰色地帶的下線聯盟。

　　對於這種處在灰色地帶的“創新”，大部分古巴的共產黨官員的態度卻是“既不支持，也不反對”。古巴的當局對於El Paquete 並沒有太多控制——一部分原因在於，內容的最初來源恐怕就是當局本身，畢竟除了官方的公共網絡用戶之外，極少有人可以獲取到如此大量的數字內容;另一部分原因則在於，恐怕不少古巴公務員，無論是行政職員、警員抑或士兵，都是El Paquete 的用戶。

　　而且，在El Paquete 的內容裏，既不涉及政治，也沒有色情——這兩種內容，在古巴的官方電視頻道裏只能找到一種。

　　隨著時間的推移，古巴和其它互聯網自由接入受限的國家一樣，都在主動或被動地放松著對於信息和網絡的管控。El Paquete 在這個過程中扮演了極為重要的角色，它能夠幫助古巴人民享受最充分的信息自由，在灰色地帶裏運轉，卻沒有給古巴對於信息的管控帶來威脅。Iyawo 說：“(El Paquete)是好與壞中間的分割線，而且不會輕易落入壞的那一邊。”