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一帶一路促蒙港經濟合作

2015-07-28
来源:香港商報

  馬建波

  內蒙擁有豐沛的自然資源儲量,但受制於交通、教育、基礎設施和科技發展緩慢的影響,社會和經濟發展與內陸地區比還相對滯后。應本着「立足優勢、放眼世界、搶抓機遇與強強聯合」的發展原則,充分把握好國家「一帶一路」和「十三五」經濟規劃的戰略機遇期,加大對外開放力度。尤其須進一步加強與香港的產業經濟發展合作,充分挖掘資源優勢,加強產業鏈結與優勢互補,全面促進內蒙與香港兩地經濟的跨越發展和產業轉型升級。

  機遇空前

  內蒙與蒙古國和俄羅斯接壤,邊界線全長4262.5公里,有16個國家級口岸。其東部毗鄰黑龍江、吉林、遼寧三省;南面及西南接壤河北、山西、陝西、寧夏、甘肅五省區,為我國第三大省區,是古絲綢之路的重要通商重鎮,也是今天國家實施「一帶一路」經濟戰略,是開拓東北亞、歐亞和西亞經濟帶的重要戰略結點,具有十分重要的國際區位優勢。

  內蒙是中國森林資源和礦產資源最豐富的區域。其擁有3.7億畝(約19.6萬平方公里)的森林,覆蓋面積達21.03%;有13.2億畝的草場和1.07億畝的耕地,森林、草原和人均耕地面積居全國首位,畜牧業十分發達。已發現各類礦產143種,38種礦產資源探明儲量居全國三甲,其中:稀土、煤礦、鍺、天然氣、石油等17種資源儲量居全國首位。內蒙新能源、傳統能源和稀有礦產資源儲量非常豐富,后發優勢明顯,為今后自治區新能源產業和環保清潔能源、可持續綠色經濟發展,奠定了堅實的物質基礎。

  隨着國家「一帶一路」外向型經濟戰略全面啟動,內蒙將迎來重大的新能源和綠色產業經濟發展戰略機遇。2013年內蒙已提出「8337」發展思路,將圍繞建設「保障首都、服務華北、面向全國」的清潔能源輸出基地、現代煤化工、煤制氣生產示範基地、綠色農畜產品生產加工輸出基地、具有北疆特色的草原文化和歷史古蹟生態旅游觀光、度假基地。

  合作促發展

  而融資樽頸成制約內蒙發展的重要因素,筆者認為蒙、港應充分合作,對未來發展經濟的投融資方式大膽創新,從而促進兩地共同發展。內蒙今年財政收入預算為1954億元,支出預算為4072億元,其中:用於改善民生的支出超過2500億元。赤字預算2118億元,靠國家財政補貼支出超過50%。因此,發展與投入矛盾突出,未來挖掘優勢資源,推動綠色生態產業發展資金需求巨大。因此,政府應充分利用香港的國際金融市場融資平台獲取所需,在傳統招商引資模式(項目融資與企業融資)的基礎上,大膽創新投融資管理模式。政府應鼓勵和引導龍頭骨干企業到香港發債融資或上市融資,逐步開放金融企業到海外發債融資。

  同時對戰略性能源產業、社會公益事業,可通過政府投資主體(如:設立產業投資公司),於港進行股權融資。對生態資源優勢產業的開發,可推行政府財政對招商引資項目或相關企業的「PPP模式」,進行公私合營投資管理。這是一種「政府資本+私營資本+民間資本」的全新投融資合作方式,也稱「公私合營PPP模式」(PublicPrivatePartner-ship),其核心在於政府機構可介入項目的規劃、招投標和生產運營管理,而非單純的融資渠道,既可改變以往政府財政對產業開發無償配套、有償借貸扶持和低效投入的融資方式,又可通過以政府股權配比外商或私營機構、民間資本的投資合作方式,直接介入資源、能源保護項目或特色產業項目的規劃、開發,及合作經營管理,真正實現合作各方互利合作、利益共用和共同發展。

[责任编辑:郑婵娟]
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