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文/馬繼華
空喊了多年的京津冀通信一體化終于要落地，可最終的方案卻是避重就輕的臨時舉措，距離老百姓的需求相差甚遠。
根據媒體的報道，在北京、天津和河北之間，三家通信運營商將取消移動電話的漫游費，但是，僅此而已，社會各界更為關注的固定電話以及上網流量都不包括在內。
漫游費取消是利民之舉
不管怎么講，運營商在千呼萬喚之下終于取消了漫游費，當然僅僅限于京津冀之間，也算是為國為民做了一件好事，即便有一百個不情愿，也是做了，值得鼓掌鼓勵。
此前很久，一直有爭論，移動電話的漫游費到底有多大的成本。有的人說，漫游費的成本很高，如果取消，對運營商不公平。但更多的人認為，漫游費成本很低，甚至可以忽略不計，是典型的計劃經濟時代的產物，早就已經不合時宜。之所以一直被收取，完全是壟斷使然。
應該這樣講，漫游費的問題是歷史形成的，如果說漫游費一點成本沒有也不客觀，畢竟算賬也是要使用電力與人工，而添加一個計算模塊到支撐系統中，軟件廠商也是要增加服務費的。但是，漫游費的成本肯定不高，現在的存在主要還是運營商的管理組織結構導致的歷史遺存，并不符合互聯網時代的要求。
運營商此前主要通過套餐的方式取消漫游費，先是由運營商推出定向的漫游優惠活動，然后是中國聯通(微博)在3G運營中率先開啟全國統一套餐，接下來的中國移動(微博)和中國電信(微博)也都使用全國性的套餐來事實上取消漫游費。可是，漫游費這個項目卻始終沒有松動，變相取消并不等于是取消。
京津冀一體化已經成為國家的重要發展戰略，綱要已經下發，明確要求交通和通信先行，三省之間的通信一體化是必然的趨勢，只是涉及到三個省的管理問題而不斷遲延。如今，終于在移動電話的漫游費問題上破冰，是社會的進步。
漫游費取消不僅有利于社會，更有利于運營商
這些年來，電信運營商很少會主動減少或者取消任何一項收費，多數都是在監管部門的壓力、社會媒體的壓力下的行動，或者是此項業務受到了互聯網公司顛覆性的沖擊而失去了收費的基礎。這次的京津冀通信資費的問題也是一樣，電信運營商從根本上并不愿意取消漫游收費。
媒體報道，有運營商內部人士計算，此次京津冀之間移動電話漫游費的取消會讓運營商少收入數十億元。也許這種計算是真實的，因為此后運營商的賬目上確實會讓移動電話漫游費一欄空空如也，但是，失去的未必是損失，漫游費的收入損失也僅僅是反映在賬面上。
歷史早已經證明，電信運營商的每次降價，運營商的收入都不會遭受損失，在度過短暫的收入痛苦之后，很快就會因為用戶數的增加和用戶使用量的增加而得到彌補，甚至會超出原來的收益。
移動電話漫游費的取消也一定會有類似的效應，隨著京津冀一體化的推進，通信隔閡的消除，各種通信業務的使用量將得到快速增長，而由此還很可能催生新的更具有價值的新興業務，運營商絕對不會是利益上的失敗者。
與此同時，我們還要看到，隨著通信資費的降低，社會經濟活動的成本的下降，京津冀區域的社會發展和經濟增長都會由此受益，會帶來巨大的社會效益和經濟效益，從整個社會整體來看更為合算。相關的，區域經濟的活躍肯定會帶動通信事業的發展，社會的繁榮給整個電信產業帶來的巨大價值早就得到了各地的實踐證明。
僅僅漫游費取消還遠遠不夠
移動電話的漫游費取消了，但這個漫游費卻是所有需要改造的通信一體化進程中最簡單也影響最小的類目，也是老百姓需求中最小的那部分。
因為三家電信運營商在數年中通過套餐來變相取消漫游費，大多數年輕人特別是京津地區的用戶大多已經享受到了無漫游費的服務，剩下的一些老套餐用戶才是這次取消漫游費的受益者，而這批用戶數量不多、金額不大，受惠面很小。
隨著4G的發展和移動互聯網業務的流行，移動數據流量才是老百姓最為關注的項目，不取消移動數據流量的區域分隔卻僅僅對移動電話的漫游費采取行動，是典型的舍本逐末避重就輕。
由于京津冀三地的密切聯系，大量生活的河北卻工作在北京的人群以及生活在北京卻要頻繁到河北工作的人群，對于移動數據流量的優惠非常重視。比如，電信運營商會區分省內和全國流量，大量的用戶全國流量不夠用，可本地流量根本用不完，造成資金的浪費。再比如，河北的出租車要經常進入北京接送客人，北京的出租車也會前往津冀接送客戶，一出省界就會遭遇流量使用的問題，也給用戶造成了困擾。
至于固定電話的問題，更牽扯到京津冀一體化后三地企業遷移之后的管理問題，如果沒有本地網這樣的固定電話安排，將大大的影響中央關于京津冀一體化的戰略布局，成為京津冀協同發展的阻礙。
京津冀一體化是國家的發展戰略，事關中國未來的長期穩定發展和國家戰略轉型，作為基礎設施的通信運營絕對是其正常健康發展的必備條件，希望運營商顧全大局，多作有利于國家有利于人民的好事，而不是疲于應付，只是考慮地方或者部門的蠅頭小利，最終又一次被逼無奈采取行動，結果是賠了夫人又折兵，那就真的得不償失了。