專家：最晚2017年兩會審批

　　【香港商報网訊】新華網昨日稱，十二屆全國人大常委會立法規劃本周向社會公布，包括房地產稅法在內的34項立法任務進入其中，這意味著備受關注的房地產稅法已正式列入中國立法規劃。內地《經濟參考報》曾透露，房地產稅立法初稿已基本成形，正在內部征求意見并不斷完善中。據悉，房產稅主體稅種或由房產稅、城鎮土地使用稅合併，具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區間內自行決定。有業內人士稱，不動產登記還未全面完成，房產稅短期內落地可能性很小。有專家認為，房產稅立法最晚會在2017年底前獲得透過。

　　回應之前社會爭議

　　據悉，房地產建設環節涉及耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建築裝設營業稅及附征城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅；交易環節，賣方銷售需繳納銷售不動產營業稅及附征的城建稅和教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅。目前，個人買賣房屋暫時免征土地增值稅和印花稅。

　　中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文表示，這次將社會關注度很高的房地產稅法納入立法規劃，回應了之前關於「房地產稅還該不該征」的爭議，表明房地產稅的立法工作正按計劃穩步推進。寫入本屆人大五年立法規劃，意味著稅法通常會在2017年底前獲得透過。

　　增加保有環節稅負

　　內地於2011年在上海和重慶兩地率先試點向居民住宅徵收房產稅。十八屆三中全會將房產稅改革上昇為房地產稅體系建設，提出加快房地產稅立法并適時推進改革。

　　有業內人士指出，現行房地產稅費內容繁復。對於調控而言，以交易環節調整稅收為重，現階段保有環節幾乎沒有稅收，促進住房資源合理配置效果不夠明顯。以2013年房地產相關稅收為例，直接來源於房產的稅收收入約為2.56萬億元，占全國稅收收入比重約為23.1%，占全國財政收入比重約為19.8%。其中，建設環節收入在房地產稅收收入中占35.6%，交易環節收入占54.9%，保有環節稅收僅占9.5%。

　　施正文表示，房地產稅改革路徑的大框架已基本成形。主要是把現有的房產稅和城鎮土地使用稅合併成為新的房地產稅，增加房地產保有環節的稅負，以房地產的評估值為徵稅基礎。土地增值稅、契稅等稅種暫不納入房地產稅。

　　中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為，未來，隨著城鄉土地制度改革的推進和房地產市場的變化，房地產稅立法也要為下一步農村住房和土地改革預留空間。

　　或可打擊囤房行為

　　據悉，目前房地產稅法草案正由全國人大預工委牽頭抓緊起草，財政部配合立法。中原地產首席分析師張大偉說，基於目前開徵房地產稅的必要前提－－不動產登記還未全面完成，房地產稅短期內落地的可能性很小，目前看對市場影響非常小。

　　不過，有房地產商認為，未來房地產稅若以評估價為繳稅基礎，將增加房企的囤地囤房成本。在房地產市場下滑的背景下，將對目前大量囤地囤房等行為產生抑制作用。

　　針對目前圍繞房地產稅改革的諸多爭議，中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為，在立法和改革過程中，需處理好房地產稅對樓市短期沖擊與地方經濟發展的關系、處理好房地產稅與土地增值稅等其他稅費的關系等。此外，未來開徵時機、如何開徵、要不要設“免徵額”等都是當下的改革難點。