8月18日，歐盟邊境管理機構Frontex發布了報告，稱7月有10.75萬名難民來到歐盟邊境，為去年同期的3倍。7月抵達希臘的難民和移徙者總數為50242人，而2014年全年抵達希臘難民總數僅為43500人。

　　希臘成難民新門戶

　　當希臘為歐債危機而煩惱時，難民正持續湧入科斯島和萊斯沃斯島。據悉，難民絕大多數來自敘利亞、伊拉克和阿富汗，其中敘利亞難民占63%。

　　地中海處於歐洲和非洲大陸之間，一直都是難民進入歐洲腹地的“捷徑”。由於距離北非最近，意大利是眾多難民偷渡歐洲的首選地。

　　然而，現在情況發生了改變。“由於意大利加強了對邊境海域的控制，越來越多難民將海域管控薄弱的希臘作為登陸地。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報采訪時說。

　　除了意大利和希臘，難民還通過馬耳他和西班牙登陸歐洲大陸，由此引發全歐的社會問題。“難民危機甚至比歐債危機還大”。德國總理安格拉·默克爾16日說。

　　德國內政部長托馬斯·德梅其埃19日表示，德國全境難民申請住房人數在大幅增加。僅在上月，北部城市漢堡就有5700人申請避難。一位德國官員無奈地表示：“我得每天建造一座公寓安置這些難民。”

　　歐洲難民潮已經引起民眾恐慌。利比亞政府一名資深顧問在接受英國廣播公司采訪時稱，號稱“伊斯蘭國”(IS)的極端組織正通過地中海難民船向歐洲輸送戰士。

　　態度分歧是症結

　　崔洪建認為，難民嚴峻形勢原因很多。

　　事實上，歐洲難民問題由來已久。由於利比亞和敘利亞先後陷入戰亂，偷渡到歐洲謀求生計的人越來越多。

　　在希臘之前，吸收難民“大戶”意大利一直承擔著歐盟緊急救援任務。但有分析人士指出，身陷經濟危機的意大利不堪救援重負，從歐盟獲得的救援費用隨著難民增加而入不敷出。

　　為了應對這種形勢，5月歐盟委員會發布了《歐洲移民議程》，提出在歐盟各國強制性分攤接受移民和難民的數額。然而，歐盟各對待難民態度有所分歧，使問題難以解決。

　　據《德國之聲》報道，北歐國家瑞典對待難民最為慷慨。這個只有960萬人的國家，2014年共收到8.13萬份庇護申請，其中3.06萬份申請獲得許可。避難法最苛刻的是荷蘭。據悉，至少2/3 的難民申請不被批准，申請失敗後，難民必須在28天內離開該國。

　　“一盤棋”任重道遠

　　各懷心思的歐盟28國也明白，由於人員自由流動和邊界開放，難民問題不再是一國的問題。

　　針對這個問題，崔洪建說，“歐盟應當建立一套統一嚴格的難民甄別制度。難民和非法移民混在一起會引起社會恐慌。在難民登陸前進行甄別，合格後再分配才是有效方法。”

　　德國馬歇爾基金會“跨大西洋中心”執行主任萊塞認為，鑒於移民問題具有長期性，歐盟的挑戰並非在於邊境管控，而是要以全面的移民政策，應對地中海地區安全形勢的變化。但近年來排外政治在歐洲不斷興起，讓歐盟各國“一盤棋”共同應對並非易事。

　　除了統一政策，歐盟還需國際社會的支持。

　　德國新聞電視台分析稱，要真正打擊非法移民，需要找到根本原因。改善移民來源國的經濟、社會狀況和地區安全局勢，才能從根本上解決地中海非法移民問題。長遠看，國際社會應鏟除難民逃亡根源，建立相關的發展援助機制。