機動車已成為城市空氣污染第一大污染源。攝影/章軻

　　尾氣排放不合格的車輛，不需要維修就可以拿到一張環保部門頒發的尾氣檢驗合格標志；“黃牛”只要收錢就能打通一切關節，檢測站人員可以通過控制檢測開關、篡改檢測軟件數據，從中做假。

　　9月12日晚，經過長達近一年的暗訪，央視曝光了各地普遍存在的機動車尾氣檢測造假內幕。

　　“我國機動車尾氣檢測市場十分混亂，不僅給大氣污染防治造成了干擾，也嚴重損害了百姓的身體健康，檢測數據造假實際上是一種犯罪行為。”13日下午，在機動車尾氣檢測真相新聞發布會上，國家機動車污染防治專業委員會副主任顏梓清說。

　　一輛機動車正在尾氣檢測場站里進行在線檢測。攝影/章軻

　　尾氣檢測造假鏈條

　　央視上述報道稱，在山東省濟南市華興汽車檢測中心，記者跟隨一輛黑色轎車檢測尾氣。檢測報告顯示，該車一氧化碳排放超過限值50%。

　　之后，這輛車按檢測流程的要求，到與華興檢測中心僅一墻之隔的匯園汽修廠。汽修廠老板表示，不用修也能通過尾氣檢測，200元包過。

　　20分鐘后，這輛尾氣超標車又一次進入華興檢測中心，走完了同樣的檢測程序，結果，車主拿到了一張環保部門頒發的尾氣檢驗合格標志。

　　在華興檢測站的周邊，不僅有汽車維修廠，連小賣部也可以代辦驗車，這些代辦驗車的人被稱為“黃牛”。一個代辦驗車的“黃牛”稱，“不修可以，直接包過。包過200塊錢。”

　　這種情況在濟南正元檢測站、君冠檢測站等同樣存在。暗訪還發現，檢測站工作人員通過篡改檢測數據、修改檢測軟件，進行數據造假。

　　除濟南外，廣東、浙江、遼寧等多家機動車檢測站也被曝出上述造假行為。

　　在13日的新聞發布會上，中關村空氣污染防控聯盟有關專家對記者表示，機動車檢測機構造假行為由來已久。

　　“控制軟件數據造假問題普遍。”環保部機動車排污監控中心研究員韓應健對記者說，在此前的檢查中發現，拆除或更新凈化器后，車輛的排放竟然基本無變 化；同樣一輛車，冷車和熱車的檢測，排放情況也基本無變化；同樣一型號車，行駛3萬公里的和行駛25萬公里的檢測結果，排放情況基本無變化。

　　“這說明，檢測站的檢測軟件是早就設計好的，可以做假，以迎合一些車主的需求。”韓應健說。

　　“目前全國機構車排放數據，只有20%是真實的，80%都是虛假的。”中關村空氣污染防控聯盟專家、馬哈（北京）貿易有限公司總經理修春林說。

　　2011年，環保部曾發布《關于開展機動車環保檢驗機構檢查整治工作的通知》，稱：“一些地區機動車環保定期檢驗工作暴露出檢測程序不規范、檢測設 備可靠性差、從業人員技術水平低等問題，個別地區甚至出現了玩忽職守、弄虛作假行為，嚴重影響了機動車污染防治政策措施的實施效果，造成了極為不良的社會 影響。”

　　當年10月，環保部通報的整治情況顯示，共排查出各類違法違規和不規范檢測問題200余項，分別采取了停業整頓、限期整改、現場糾正、警告及經濟處罰等措施。

　　針對央視曝光的機動車環檢中存在問題，13日凌晨，濟南市環保局通過官方微博發布消息稱，對“焦點訪談曝光的有關機動車環檢中存在的問題，我局高度重視，立即召開專題會議研究，決定責成報道涉及我市的環檢機構暫停運營接受調查。”

　　濟南市環保局表示，將會同質監等部門，本著實事求是、認真負責的態度，對全市環檢機構進行全面深入檢查。相關情況也將及時向社會公布。

　　污染防治“基本失控”

　　機動車檢測數據是控制機動車污染和制定相關政策措施的基礎性數據。目前，不僅汽車廠商說不清所產機動車的排放量，檢測機構也說不清機動車的排放數據，車主更說不清自己愛車的排放情況。

　　環保部監測結果顯示，京津滬機動車排放平均占大氣污染源24%左右。全國大氣污染正向煤煙與機動車尾氣復合型過渡。

　　“對北京這樣的城市來說，機動車污染是主要的。”中國環境科學研究院車用燃料排放實驗室主任岳欣對記者說。

　　機動車排放污染物的“貢獻率”

　　不同排放標準車輛的車輛數及排污量占比。資料來源：中關村空氣污染防控聯盟

　　環保部2014年公布的《中國機動車污染防治年報》統計，2013年底全國機動車保有量達到2.32億輛（其中汽油車占83.5%），排放的氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）超過90%，碳氫化合物（HC）和一氧化碳（CO）超過80%，是造成光化學煙霧和灰霾的主要原因。

　　顏梓清介紹，研究表明，機動車排放的PM的粒度在0.04-0.1μm， 遠小于2.5μm，不但入肺，而且進入血液。機動車檢測是控制和削減大氣污染最重要的前提性手段，只有通過嚴格的檢測才能收集到每輛機動車的排放污染量， 對超標車進行限行和高污染車的淘汰，才能有效控制和削減污染。

　　在今年的《政府工作報告》中，李克強總理指出，要“推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。”

　　但上述專家告訴記者，目前我國在機動車污染防治方面“基本失控”，在新車（銷售前）、在用車（銷售后）兩個環節，都存在大量的造假行為。目前全國拼湊的假冒偽劣“簡易工況法檢測設備”占90%以上（多達5000多條），檢測數據誤差高達30%以上。

　　國家發改委等部門去年印發《加強“車油路”統籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知》，要求完善環保檢驗制度，健全OBD（車載診斷系統）管理制 度，將排放記錄作為年檢的重要內容，對排放不達標車輛不得發放環保合格標志。自2015年起開展環保檢驗機構專項整治，對所有檢驗機構進行全面核查，對弄 虛作假、玩忽職守的機動車尾氣檢測機構，依法依規予以處罰，納入黑名單管理，并向社會公布。

　　業內專家告訴記者，除了檢測造假之外，遍布全國各城市的大大小小機動車檢測站，90%的檢測設備是拼湊的，這些尾氣檢測機構購買的“簡易工況法設 備”根本就沒有取得《制造器具許可證》，生產源頭就沒有監管。負責機動車檢測設備計量檢定的是各地計量科學研究院，但這些機構通常對設備的關鍵性指標完全 不測試，計量認證考評中心部分人員與造假設備生產商長年勾結，對檢測設備不合格一路開綠燈……

　　北京建筑大學長期從事機動車檢測研究的專家姚圣卓告訴記者，用車檢測方法更離譜，我國現行對于機動車污染合法的檢測方法有雙怠速法、瞬態工況法、簡 易瞬態工況法和簡易穩態法，雖然“遙測法”不是國家頒發的“在用車尾氣檢測標準”中的檢測方法，但至少有10多個城市己在用于路檢執法；柴油車排放主要是 顆粒物和氮氧化物（NOX），但這二項指標都不在柴油車檢測和控制污染范圍。

　　專家呼吁嚴厲打擊

　　對于機動車排放檢驗機構的行為，在《大氣污染防治》法中也是有明確規定的。

　　第五十四條規定，“機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院環境保護主管部門制定的規范，對 機動車進行排放檢驗，并與環境保護主管部門聯網，實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準確性負責。”、“環境保護主 管部門和認證認可監督管理部門應當對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監督檢查。”

　　第五十五條規定，“禁止機動車所有人以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。禁止機動車維修單位提供該類維修服務。禁止破壞機動車車載排放診斷系統。”

　　不同里程在用車的PM2.5測定結果。資料來源：四川省機動車尾氣凈化工程技術研究中心

　　不同排污等級車輛數及污染量占比 資料來源：《山東省機動車云檢測實施效果報告》

　　顏梓清介紹，按照國家現行的機動車排放標準，每公里排污2克以下為綠色車，2-5克為達標車，5-10克為超標車，10克以上為高污染車。

　　“實際上，每公里排污超過10克的高污染車，相當于5-10輛每公里排放低于2克的綠色車。車主首先要了解自己的愛車是高污染車還是綠色車。”顏梓 清稱，國家機動車污染防治專業委員會的研究顯示，如限行約15%的超標車和淘汰約3%的高污染車，就可削減機動車污染總量的70%以上。

　　記者注意到，濟南等地機動車檢測機構造假一事也引起全國其它地方環保部門的關注。

　　13日，山東省青島市環境保護局政務微博稱，“青島前幾年尾氣檢測造假問題也比較突出，到了季節舉報量特別大，我局花了很大力氣來整頓，這兩年舉報的基本沒了。這次焦點訪談反映的是在軟件上動手腳造假。正在核查我市存不存在這種情況，要有嚴懲不怠。”

　　有專家在此間表示，環保部門主要是對檢測機構的業務監管指導，法律責任主體是第三方檢測機構。汽車環保檢測機構是第三方運行，環保部門一直替他們被黑鍋，對這種現象要嚴厲打擊，不能手軟。