據CNN財富網站報道，對于富裕的中國人來說，想要買到美國的綠卡將會變得比以往困難得多。

　　美國政府運作著一項計劃，內容是向那些在一項可創造就業崗位的投資中至少投入50萬美元的外國公民授予永久居住權。這項頗受爭議的移民投資計劃就是所謂的“EB-5”方案，在富裕的中國人中間極受歡迎，但在今天，美國國會議員正在考慮對其作出改變，從而將令外國移民拿到美國綠卡變得比以前困難。

　　這項計劃的支持者認為，外國投資者一直都提供了一種重要的融資來源，從而令大規模的不動產投資從中受益，比如說布魯克林的Atlantic Yards住宅項目等；一些較小的項目也同樣得益于這項計劃，例如北達科他州一座生產可生物降解的食品容器的工廠等。

　　但在另一方面，批評人士則極力主張，這項計劃為全球精英提供了一種買到美國公民身份的方法。他們認為，這項計劃有著過多的繁文縟節，而且其某些組成部分未能達到妥善的管理，以至于帶來了欺詐現象。

　　美國國會已經收到了多項改革提議，并在最近采取了一項臨時性的權宜措施，將令這項計劃在12月初的原定到期日過后仍可繼續運作。

　　以下是這項計劃很可能將會面臨的四種修改方案：

　　（1）買綠卡的費用可能會變得更高。

　　根據EB-5計劃目前的規定，外國投資者需要投資至少50萬美元或100萬美元才能拿到美國的永久居住權，具體則要視項目本身而定。另外，他們還需要證明自己所投資的這些錢起到了幫助創造就業崗位的作用。而根據目前已經提出的一項立法提案，這兩個最低門檻將被分別提高至80美元和120美元，同時保留后一條需證明可創造就業崗位的條款。

　　EB-5計劃從1990年開始就已經實施，其投資額規定早就該調整了，但提高投資額下限不太可能“減少在這項計劃中進行投資的人數”，麥楷博平會計師事務所（Marcum Bernstein &Pinchuk LLP）專門從事EB-5計劃相關事務的會計師大衛·阿佩爾（David Appel）說道。

　　但是，這種變化的確將意味著，富裕的中國人想要參與到這項計劃中去將會變得困難一些。中國有著嚴格的資本管制措施，限制個人能帶出國外的現金數量。因此，投資額下限的調高將意味著，有興趣參與該計劃的中國投資者將不得不進一步提前計劃，以便將其資金帶出國門之外。

　　不過，哪怕投資額下限真的會被調高，美國的這項移民投資計劃還是要比其他很多國家的類似計劃要便宜一些。

　　（2）提高財務信息披露要求。

　　尋求獲得EB-5融資的項目很可能將被要求提供更多信息，以說明其所獲投資的具體用途。另外，提高財務信息審查的力度預計還將要求從事投資的各方——比如說不動產開發商等——沒有刑事犯罪的歷史。

　　“未來將有更多的信息披露要求，以便了解是誰在投資中獲得了報酬，而投資的資金又被用作了什么用途。這樣一來，政府就能判斷其中是否存在欺詐行為。”移民律師羅恩·克萊斯科（Ron Klasko）說道。“這些都是為投資者提供的保護措施。”

　　與此同時，投資者很可能還將受到更加徹底的審查，目的是查明他們勇于投資的資金是從哪里得來的。他們將不得不證明自己是通過合法途徑賺到了用于投資的錢，并將其轉移到美國。

　　在美國國會已經收到的提案中，有一些甚至會禁止某些資金來源，比如說來自一名朋友的大筆金錢饋贈等。

　　EB-5計劃早已成為欺詐活動的目標，不管是企業還是個人投資者都不例外。

　　據美國司法部稱，今年早些時候，中國外逃貪官喬建軍的前妻趙世蘭在華盛頓被捕，原因是其被控洗錢和移民欺詐。趙世蘭及其前夫喬建軍被控以欺詐手段通過EB-5計劃獲得了美國簽證。

　　（3）投資者可能不得不在自己從來都沒聽說過的美國鄉鎮進行投資。

　　長期以來，美國國會議員一直都在爭論的一個問題是，EB-5計劃到底應該把重點放在鄉村還是城鎮地區。目前尋求通過這項計劃進行融資的項目既有位于鄉村地區的，也有位于城鎮地區的，其中很多是在紐約或洛杉磯等大城市。

　　有些國會議員稱，對富裕的城鎮地區進行投資能夠有效地給一個社區帶來更多的就業崗位，原因是其這些項目經常都被低就業的地區所環繞。舉例來說，曼哈頓的一幢在建摩天大樓很可能將為居住于周邊地區的市民提供就業崗位，而這些人現在負擔不起在紐約市生活的費用，克萊斯科說道。

　　但與此同時，有些國會議員則認為，這項計劃應該把重點放在鄉村地區，原因是這些地區有更多的人正在尋找工作。

　　現在的問題在于，“中國投資者不太愿意對鄉村地區進行投資”，移民律師伯納德·沃爾夫斯道夫（Bernard Wolfsdorf）說道。他說道，中國投資者更愿意將資金投入到自己所熟悉的地方，比如說舊金山等，而不是愛荷華州的某個小鎮，原因是前者令其更有安全感。

　　專家指出，這是一種典型的政治“戰爭”——國會議員尋求對自己出身的州和地區進行投資——而此事將如何得到解決則仍有待觀察。

　　（4）這些政策改變可能具有追溯效力。

　　就這些政策改變而言，國會議員可以選擇其開始生效的時間。他們可以決定允許其立即生效，或是在未來生效，但也可能選擇追溯生效日期。這就意味著，EB-5計劃此前的申請者可能會在突然之間需要接受新規的約束，不得不投入更多的投資。