《證券日報》記者10月14日獲悉，國務院法制辦公室就中國保監會起草的《關于修改〈中華人民共和國保險法〉的決定（征求意見稿）》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會各界征求意見。《征求意見稿》進一步放松了保險行業業務管制，拓寬了保險資金運用形式，允許保險資金投資股權、保險資產管理產品和以風險管理為目的運用金融衍生品。

　　對此，中央財經大學保險學院院長郝演蘇在接受《證券日報》記者采訪時表示，《征求意見稿》是從立法層面將險資投資股權等投資方式合法化，為險資支持國家重大工程項目建設等相關創新型金融產品預留空間，主要目的是為了支持實體經濟。

　　在此之前，10月8日，國家發改委和保監會兩部門聯合發布《關于保險業支持重大工程建設有關事項的指導意見》（下稱《指導意見》），并且以“特急”等級下發、以紅頭文件直接外掛。

　　“當前，在經濟刺激方面已十分緊迫，而此次修法或與《指導意見》的下發有關聯關系。”郝演蘇稱。

　　統計數據顯示，今年前8個月，國內投資到位資金同比增長6.8%，增速同比回落6個百分點，經濟承受下行壓力已成為共識。

　　《指導意見》提出加大長期資金支持，發揮保險資金長期投資優勢，支持保險機構通過債券、投資基金、基礎設施債權投資計劃、資產支持計劃等方式參與重大工程投資，進一步拓寬投資空間，創新投資方式，滿足重大工程建設融資需求。

　　業內人士表示，這也成為繼國家發改委聯合銀監會下發《關于銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見》后的又一個打通金融資金流向實體經濟渠道的重要舉措。

　　郝演蘇認為，國家重大工程建設具有周期長、投資風險較低的特點，與險資的期限長、穩健投資以及注重長遠收益不謀而合，《指導意見》的下發有利于打通保險行業剩余資金流向實體經濟的渠道。

　　事實上，今年以來，國家層面以及保監會出臺了一系列保險業助力實體經濟的政策。6月24日，國務院常務會議確定設立3000億元保險投資基金；9月11日，保監會接連下發《資產支持計劃業務管理暫行辦法》和《關于設立保險私募基金有關事項的通知》。

　　保監會資金運用監管部主任曾于瑾表示，兩個文件都是為了滿足險資配置需求，促進險資直接對接存量資產，進一步支持實體經濟發展。

　　保監會公布的最新數據顯示，截至今年8月底，險資運用余額達到10.19萬億元，較年初增長9.21%。保險業總資產11.27萬億元，較年初增長10.96%。這意味著，隨著險資投資渠道的不斷拓寬和投資方式的不斷創新，將有更多保險資金流入實體經濟。

　　值得注意的是，《征求意見稿》將“年金保險”納入了人身保險業務的范圍，并適度放松資金管制，釋放保險資本運作活力。

　　北京工商大學經濟學院保險學系主任王緒瑾對《證券日報》記者表示，《征求意見稿》增加了險資的投資渠道，有利于提高險資的投資收益，避免了把“雞蛋放在一個籃子里”，將提高險資防范風險的能力，為保險行業的發展提供更大的空間，成為經濟發展的“助推器”。