每經記者 歐陽凱
居民階梯氣價改革正加速落實。
近日，深圳發改委公布了深圳居民用氣階梯價格兩個方案，均分三個檔，其中，第一檔的氣價維持現有氣價不變，均為3.5元/立方米，覆蓋區域內80%居民家庭用戶，第二檔開始有所調整，方案一為4.2元/立方米，方案二為4元/立方米，覆蓋區域內95%；另設第三檔，第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分為5.25元/立方米。
早在去年3月，國家發改委印發《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，提出將居民用氣劃分為三檔，并且明確要求“2015年底前所有已通氣城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度”。隨著最后限期臨近，北京、廣州、深圳等多地密集宣布將召開居民階梯氣價聽證會。
對于即將召開的聽證會，深圳燃氣公司方面表示，不管最終選擇哪種方案，對公司的影響有限。
大部分居民用氣費不增加
早在2008年，深圳就率先在全國建立了居民生活用氣階梯價格制度，不過只設置了兩個階梯檔次，且分檔氣量較為寬松，也與國家當前的要求不完全一致。國家要求各檔氣價按照不超過1:1.2:1.5的比例關系確定，實行超額累進加價，而深圳市第一檔與第二檔的氣價之比僅為1：1.14。
記者梳理發現，調整后的方案一在用氣量和氣價上均作出較大調整，比如第一檔的夏季用氣量在現有的35立方米以內調整到22立方米以內，冬季用氣量則由45立方米以內調整為29立方米以內；方案二僅在第二檔的用氣量作出調整，夏季從原來的35立方米以上調為35立方米至40立方米，冬季由45立方米以上調為45立方米至50立方米，兩種方案均設置了第三檔。
上述發改委表示，實行階梯氣價后，深圳市超過80%（按方案一）或96%（按方案二）的居民天然氣用戶的燃氣費支出不受影響，用氣量超過第一檔的用戶燃氣費支出有所增加。
具體而言，方案一中，15%的居民用戶因用氣量進入第二檔，燃氣費用月均增加3.77元，年均增加45.24元；5%的居民用戶因用氣量進入第三檔，燃氣費用月均增加24.85元，年均增加298.20元。方案二中，用氣量處于第一檔的約94%居民用戶和用氣量處于第二檔的約3%居民用戶，燃氣費用支出不會增加，剩下約3%用氣量處于第三檔的居民用戶燃氣費用月均增加15.56元，年均增加186.72元。
中宇資訊分析師孫陽表示，天然氣是一種不可再生的資源，為了保基本、促節約提出階梯氣價政策，此外，居民用氣價明顯低于工商業等其他用戶，交叉補貼現象嚴重，去年我國天然氣對外依存度已達32.2%，階梯氣價改革有利于養成節能環保的意識。
梳理其他地區公布的調價聽證方案發現，與深圳一樣，其階梯氣價均按照國家發改委要求分為三檔。在價格方面，與此前天然氣價格水平相比，北京、廣州、深圳等多數地區的第一檔氣價保持不變，從第二檔開始上調。各地在發布方案時亦表示，新的方案實行后，絕大多數居民用戶的燃氣費用不會增加。
深圳燃氣利好有限
據了解，此次深圳居民用氣價的調整，除了按照國家規定外，成本增加也是一大主因。深圳市發改委方面表示，在成本監審過程中，有兩項新增成本因素需要在價格調整中考慮，一是民用燃氣流量表更換費用，二是天然氣調峰與儲備庫建設增加的成本費用。
據了解，從今年開始，深圳將大規模更換民用燃氣流量表，按照居民用帶遠傳流量表600.4元/塊、10年攤銷、年均用氣量241.63立方米計算，預計每立方米增加成本0.25元，同時，深圳燃氣還計劃投資建設深圳市天然氣調峰與儲備庫（16.7億元）以及求雨嶺天然氣安全儲備庫（4.7億元），建成后每年折舊和利息費用約1.4億~1.6億元，按照居民用氣量比例分攤，預計每立方米增加0.12元左右。
增加以上兩項新增成本因素后，深圳居民用氣含稅成本為3.6622元/立方米，高于2014年深圳市居民用氣平均銷售價格3.5542元/立方米。
雖然總體居民用氣價有所上調，但對深圳燃氣而言，由于成本上漲，利好仍然有限。根據測算，深圳燃氣2014年居民用氣銷售量為2.67億立方米，年平均銷售價格為3.5542元/立方米，凈資產收益率為1.47%。2015年起，居民用氣含稅成本預計為3.6622元/立方米，實施完善階梯氣價方案后，按2014年銷售量和銷售結構測算，在方案一情況下，深圳燃氣集團居民用氣年銷售收入預計增加2547萬元，預計年虧損4.7萬元，在方案二情況下，居民用氣年銷售收入預計增加660萬元，但由于成本上漲，預計年虧損1888萬元，兩種方案的預虧價相差1883.3萬元。
深圳燃氣相關人士在接受記者采訪時表示，居民用氣業務需要較大人力成本，比如抄表、安檢、搶險等，相對而言，工商業用氣業務盈利比較好，這在全國行業是一個普遍現象。
“總體按照國家規定進行調整，也體現了節能減排的要求”，上述人士對記者表示，上述兩種方案影響有限，其中第二種方案與現有的差別變化并不大，對居民而言或會傾向選擇方案二，最終選擇何種方案還需等到29日的聽證會后才能揭曉。