按照能源“十三五”規劃的安排，2015年1月份至2016年2月份，主要是開展國家能源發展“十三五”規劃的起草工作。2016年3月份至2016年5月份，主要是開展國家能源發展“十三五”規劃上報等工作。

 

　　“整體來看，控制煤炭消費總量、優化能源布局、大力發展煤炭清潔高效利用這些措施是在當前節能減排、防治大氣污染的大背景下提出的，這對于實現我國能源經濟轉型、改善東部地區的大氣污染、提高環境質量均會起到積極的作用。”卓創資訊能源分析師在接受《證券日報》記者采訪時表示，此舉還將有助于緩解煤炭供大于求等局面。

 

　　據《證券日報》記者了解，國務院辦公廳在2014年11月份發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)中，已經提出了‘十三五’能源發展的戰略思想、主要任務和保障措施，具備了能源‘十三五’規劃的雛形。

 

　　卓創資訊分析師預測，在此期間，我國對于大氣污染防治、節能減排約束性指標等方面的工作安排也會更加嚴格。這也就意味著煤炭消費的空白將由更加清潔的再生能源或天然氣來替代。預計“十三五”期間鍋爐煤改氣工作將得到加強，對天然氣市場形成明顯利好。

 

　　全會指出，創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。以天然氣為例，雖然中國天然氣定價機制改革早已展開，但仍處在不斷完善的路上。此次全會明確指出減少政府對價格形成的干預，有助于推進天然氣市場化定價機制的改革高潮。

 

　　“未來天然氣市場定價將完全體現天然氣自身的經濟及環保價值，反映市場供需。價格將不再成為阻礙市場發展的絆腳石。”卓創資訊分析師表示。

 

　　匯研匯語財經分析師張強向《證券日報》記者表示，能源改革不僅需要傳統產業升級，對于科技類企業的要求也會進一步提升，尤其是應急體系、技術裝備以及其實際運用能力等方面。由于產業基數大、地域廣等特點，改革在具體實施過程中仍會面臨較大地阻礙。