【香港商報网綜合報道】美國、日本、加拿大等12國宣布達成跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）后一個月，美國政府當地時間5日正式公布協定文本內容。總統奧巴馬表示，TPP是將美國工人利益置於首位的新型貿易協定，他期待著國會能批準該協定。但由於目前不少國會議員都未對TPP明確表態，且國會明年投票期間正值美國總統大選初選，奧巴馬的TPP「大戰」國會艱辛可期。

　　美貿易代表吁三思否決代價

　　奧巴馬多次表示TPP在亞太再平衡戰略中居於核心位置。他當天說，TPP包含了史上最強有力的勞工標準和環保標準，這些標準是整個協議的核心，意味著如果有國家違反協定標準，他們將受到貿易制裁。TPP意味著美國將書寫21世紀的貿易規則，呼吁國會批準該協定。

　　美國貿易代表弗羅曼表示，協定將削減美國產品出口其餘11國所面臨的逾1.8萬種稅項。政府將與國會以及所有利益攸關方密切合作，推動TPP盡快得到落實。他呼吁所有人三思否決這份協議的代價，強調美國在亞太貿易規則方面的領導力至關重要，不批準TPP將導致國內更多失業和工資削減。

　　奧巴馬須說服更多議員贊成

　　根據國會此前通過的貿易快速道授權法案，奧巴馬在簽署TPP協定前需提前90天通知國會。簽署協定后，奧巴馬政府將與國會領導人合作起草履行TPP協定的議案，議案起草完成之后，國會對此進行辯論和投票。

　　國會可能會在明年3月左右對TPP進行表決，由於多數共和黨議員傾向於支持自由貿易，民主黨議員傾向於保護勞工利益，奧巴馬需依賴多數共和黨議員的支持才能促成協定通過，但他也必須與民主黨議員展開艱難談判，說服更多本黨議員投贊成票。由於投票期間正值美國總統大選初選，投票還將受到選舉政治影響。

　　國內一些組織明確反對TPP

　　目前不少國會議員都未對TPP協定明確表態，稱需要更多時間仔細閱讀協定文本來評估國會設置的談判目標是否達到。但一些美國工會組織、環保機構、消費者維權組織和醫療保健機構已明確表示，反對TPP協定，認為其所關心的問題并未得到談判官員的重視。眾議長瑞安5日稱，美國政府需要就協定為美國帶來的好處、對家庭帶來的影響作出充分解釋，他個人保留對TPP未來前景的判斷，但希望成功的TPP能為美國帶來更多就業和更大的全球影響力。

　　日力除國內擔憂

　　關於旨在推進貿易與投資自由化的TPP協定，談判國還公開了規定例外措施的附屬文件，其中包括維持日本全民保險類社會保障項目的權利。日本政府TPP對策總部昨日就此召開記者會，再三強調「完全沒有設想」通過再次磋商修改大米等個別品種的關稅。雖然政府方面通過這些表態急於消除有關擔憂，但能否獲得廣泛理解還是個未知數。由於食品標註規則因TPP發生變化，

　　關於食品安全受到威脅的不安也根深蒂固。政府對策總部的內閣審議官澀谷和久稱：「在條款中絲毫找不到這種擔憂的根據。」對於TPP會威脅全民保險的質疑，他表示社會保障作為「將來保留」項目，今后也不會受到TPP影響。他斷言道：「只要不主動將其從保留項目中剔除，就不會成為再次磋商的對象。」然而，目前不能判斷政府能否通過這樣的說明讓TPP反對派按照字面意思接受協議，實際上形勢不容樂觀。

　　麻生：外匯聲明無約束力

　　另外，日本財務大臣麻生太郎在例行新聞發布會上表示，TPP協議有關外匯的聲明「沒有約束力」，而且「TPP不會對日本的外匯政策產生任何影響」。麻生太郎稱，「外匯聲明是美國國會要求的。從根本上說，這類問題是由IMF和其他參與者決定的。每個人都知道，金融和外匯不是TPP的目的。在TPP生效后，我們將敲定細節，但這不具有任何約束力」。

　　京全面評估影響

　　針對美國政府5日公布TPP文本內容，中國商務部新聞發言人昨日在回答記者提問時表示，中方注意到TPP內容已公布，正根據相關案文對其影響進行全面、系統地評估。

　　該發言人同時強調，10月8日，高虎城部長在接受采訪時已表達了中國政府對TPP的總體看法。他稱中方一貫認為并多次強調，亞太地區已經完成的和正在進行談判的自貿協定，包括TPP，均是為促進亞太地區貿易投資自由化和便利化、推進區域一體化、推動經濟發展的重要路徑，是為促進世界經濟可持續發展作出的貢獻。

　　對於TPP的影響，中方將根據有關方面正式公布的協定案文進行全面、系統地評估。中方認為，國際貿易格局的演變，歸根到底是由國際產業結構的調整和各國產品的國際競爭力決定的。中國主張以WTO代表的多邊貿易體制是全球貿易規則的主渠道，區域貿易自由化是其有益補充。中方相信，WTO成員不會輕易放棄使全球經濟受益的多邊貿易體制，各方會共同努力，支持WTO多哈回合談判早日完成，真正實現所有成員共同制訂的發展目標。

　　TPP外匯協議遭批乏懲治

　　5日美國政府正式公布TPP文本內容，美國總統奧巴馬稱其與以往那些「并未總能兌現炒作」的貿易協定完全不同。美國、日本和其他10國承諾不對彼此發動貨幣戰爭，同時將披露任何干預外匯市場的情況。

　　承諾不發動貨幣戰獲優勢

　　周四，與TPP相關的一項外匯協議公布，該協議將令美國政府獲得一套防止貿易夥伴通過操縱匯率來獲得貿易優勢的新工具，協議將為說服決策者們不要通過本幣貶值來獲得貿易優勢提供工具。此項外匯協議是TPP成員國達成自由貿易協定后的第一個協議。美國財長杰克盧在發布外匯協議文本前稱，外匯協議確定了一些機制，美國認為這些機制實際上將有助於確保各成員國以負責任的態度行事；相比達成外匯協議前的共識，聯合聲明的發布讓美國獲得了更多工具。

　　這個承諾旨在化解美國國內TPP批評者的最大不滿之一。目前在民主黨總統候選人提名角逐中領先的希拉莉就是批評者之一，她聲稱中國和日本等國通過干預匯市壓低人民幣或者日圓讓出口商受惠，進行不公平競爭。

　　不過，批評者迅速抓住的一點是，如果某些國家違反了這個承諾，它們不會受到任何貿易懲罰。希望TPP納入嚴格匯率規則的主要支持者、汽車制造商福特就表示：「貨幣論壇不會改變現狀。它落在TPP以外，未能納入爭端解決機制，以確保禁止匯率操縱的全球規則得到執行。」