中國國家主席習近平昨天抵達菲律賓首都馬尼拉，出席即將舉行的亞太經合組織(APEC)第二十三次領導人非正式會議。本次會議的主題是“打造包容性經濟，建設更美好世界”。與會各成員領導人將圍繞區域經濟一體化、可持續增長等議題展開討論。

　　去年11月，中國成功舉辦了當年的APEC會議，包括亞太自貿區路線圖、互聯互通藍圖在內的多項曆史性內容，在北京APEC上獲得批准，“北京共識”由此誕生。而今在菲律賓召開的APEC領導人會議，是北京會議後的第一年，本次會議能否展現出承上啟下的延續性，對進一步推進“北京共識”具有重要意義。

　　亞太自貿區路線圖是“北京共識”的主要內容，路線圖啟動了對亞太自貿區建設的可行性研究，後續重要目標是就建設亞太自貿區框架性協議達成共識。馬尼拉APEC能否沿著亞太自貿區路線圖所指明的方向繼續穩步前進，並取得階段性成果，將是檢驗本次會議成功與否的重要指標。

　　亞太自貿區旨在促進亞太地區各種多雙邊自貿區合並統一，中國是亞太自貿區的主要倡導者。亞太經合組織21個經濟體占全球貿易額近半壁江山，這些經濟體之間目前存在多個次區域經濟合作機制。這種自貿區林立的碎片化合作方式，使企業面臨繁瑣複雜的規則體系和高昂的運行成本。建設亞太自貿區是幫助企業減負，促進地區內各經濟體發展的有效途徑。

　　在“北京共識”的基礎上，對亞太自貿區建設的縱深推進工作是今年APEC會議的重要看點。然而，中美兩國對於建設亞太自貿區的分歧，加大了相關協議形成的難度。10月初，美國出於自身戰略利益考慮，積極推動跨太平洋夥伴關系協定(TPP)12個談判國達成了基本協議。雖然TPP協定尚未生效，但有分析認為，這一事件對本次APEC峰會的成果可能造成負面影響。

　　美國主導的TPP體系下，12個成員國的GDP總和約占全球近40%，占世界貿易總額的約三分之一，且其成員與亞太自貿區的覆蓋范圍基本吻合。TPP談判一旦生效，美國勢必會以有關協議為范本，將TPP升級打造為亞太自貿區。談判多年未果的TPP協定，在近期突然加速推進，表現了美國力求主導亞太區域經濟合作進程的決心。TPP如果真的成為亞太自貿區的模本，美國將在區域經濟一體化進程中獲得更多的話語權。

　　在主導亞太自貿區的博弈中，目前美國似乎棋先一招，但中國的優勢在過去一年中也已得到充分展現。首先，隨著經濟規模不斷擴大、國際化程度持續加深，中國與亞太各經濟體的雙邊自由貿易談判取得突破進展，中韓、中澳自貿協定已在近期先後正式簽署，中國“輪軸—輻條結構”的自貿區建設，對TPP壓力形成有效化解。更重要的是，中國以“一帶一路”建設為契機，在越來越大的范圍內與亞太夥伴密切協作，深入推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通，各項早期收獲連綿不斷。“一帶一路”戰略的實施，有助於中國在建設亞太自貿區過程中發揮實質性影響。

　　APEC峰會為亞太地區領導人面對面溝通搭建了一個良好的平台。中國領導人正在通過這個平台告訴世界，隨著綜合國力上升，中國將向亞太和全球提供更多公共產品，並在區域合作中發揮一定的主導作用。中美是全球第一和第二大經濟體，也是亞太經合組織的重要成員，兩國應當在此次會議上積極溝通，管控經貿分歧，並以此為基礎推動區域經濟一體化。這是兩國需要共同承擔的曆史責任，也是馬尼拉APEC能否產生積極影響的關鍵因素。 （作者：樊大彧）