在反腐風暴席卷金融界的當下，證監系統官員落馬，已談不上“新聞”。饒是如此，證監會副主席姚剛被查，仍引發輿論高度關注。在新股發行暫停4個月後重啟之際，姚剛落馬，無疑耐人尋味。

　　姚剛被查廣受關注，原因主要在於兩點：一者，證監領域“被打老虎”級別從主席助理刷新到“二把手”，再聯系起此前“私募一哥”徐翔被捕，這都釋放出金融反腐朝深水區推進的信號;二者，是姚剛的履曆，因掌控A股IPO發審大權達13年之久，他在業內有個稱號叫“發審皇帝”，而IPO發審方面遺留的某些問題，向來是A股市場最為敏感的話題。

　　盡管就目前而言，姚剛涉嫌嚴重違紀的具體情節尚待權威披露，但基於他在IPO發審領域的深耕，及媒體曝光的他治下多個詭異的IPO，業內難免將其落馬跟IPO發審方面既往的一些積弊進行“關聯解讀”。

　　都知道，我國股市仍未完全步入健康發育軌道，有個重要原因就是證券監管和發行職能集於一身，股票發行核准制即為典型。IPO審核工作流程，主要分為受理、見面會、問核、反饋會、預先披露、初審會、發審會、封卷、會後事項、核准發行等，初審會之前環節，基本由證監會內部審核人員操作完成，發審也成了決定企業能否上市的關鍵環節。而在監督制衡力度與其權力半徑不對稱的情況下，股票發審也成了尋租“多發地”。

　　這也是為什么，證券發行部門被視作“高危部門”：去年底，原創業板發行監管部副主任李量就被中紀委調查;今年8月25日，證監會發行部三處處長劉書帆被公安機關要求協助調查。姚剛落馬，則再度印證了該說法。

　　要解決IPO發審領域的腐敗，需要反腐之風勁刮，也需股票發行機制革新。實質上，眼下我國新股發行注冊制框架基本確定，證監會主席助理黃煒6月份就曾表示，將建立以證券交易所為基礎的證券發行審核制度，證監會的發行審核委員會(即發審會)將取消，由交易所設立上市委員會。雖說目前《證券法》修法尚未完成，但新一輪IPO修改規則後重啟，監管層儼然開啟注冊制“預演”模式。這意味著，隨著政府與市場關系理順，以往因發審權力過大帶來的尋租機會將被大幅剝離。

　　但在後發審時代，仍要防范某些“舊傷複發”。目前發審委仍未撤，盡管眾多發審委委員是從社會聘請，但一旦參與行使了證監會的核准職能，就應該視同證監會人員須接受法紀規管。證監會紀委監察局作為證監系統的執紀部門，要多方收集發行人等方面的情況反饋，全力加強對發審人員的監督。

　　而即便實現了向注冊制過渡，基於A股市場特色，可以預見未來一段時間內，公司上市仍然是鯉魚跳龍門的關鍵一躍，發行人、原始股東等仍將從此大幅獲益，因此無論是交易所的審核通過，還是證監會的拒絕注冊，都可能是決定發行人重大利益的關鍵性權力，因此防止尋租的關口不能松弛。這就需要建立審核信息、注冊信息公示制度，列明審核通過理由、拒絕注冊理由，接受社會監督;並完善舉報即時回應制度和注冊方面的責任追究機制等等。

　　毋庸置疑，當前穩定、修複、建設資本市場任務繁重，這需要一支幹淨且強有力的證券監管隊伍做支撐。而“打虎”之外，更要徹底跟以往IPO發審中的問題一面切割，本質上，這也是新股發行“療傷”之必需。 （作者：熊錦秋）