【香港商報网訊】記者程向明、黃裕勇報道：中國人民銀行昨日發布了支持廣東、天津、福建自貿試驗區金融改革指導意見。其中，支持廣東自貿區的金融改革方案共計30條，在人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理等重要領域給出了明確指導，其中多數涉及與港澳在金融領域的合作。此間分析人士認為，金改30條在多領域邁出了實質性的一步，料將大大推動粵港澳金融合作。不過，相關政策并不出乎意料，事實上，自廣東自貿區掛牌以來，預期受益的粵港澳企業已蜂擁進入廣東自貿區註冊。

　　利好粵港澳金融業

　　據央行發布的指導意見看，包括廣東自貿區在內的三個自貿區均實行限額內資本項目可兌換，向率先一步先行先試的上海自貿區看齊，意見規定，在自貿試驗區內註冊的、負面清單外的境內機構，按照每個機構每年跨境收入和跨境支出均不超過等值1000萬美元，自主開展跨境投融資活動。限額內實行自由結售匯。此外，廣東自貿試驗區主要以粵港澳金融合作為重點，在區內開展跨境人民幣雙向融資。意見支持區內金融機構和企業在宏觀審慎管理框架下，從境外借入人民幣資金并按規定使用；鼓勵區內銀行業金融機構增加對企業境外項目的人民幣信貸投放；允許個體工商戶根據業務需要向其在境外經營主體提供跨境資金支持等。

　　廣東省金融辦相關負責人接受本報記者采訪時表示，中國加速金融改革，而粵港澳金融合作料將成為其中的重要突破口和試驗田，并將成為受益者。他指，這30條意見基本采納了廣東上報的有關方案，事實上，其中許多的措施，早已在廣東自貿區「試水」，如人民幣跨境投融資、人民幣可兌換等，但由於金融領域的改革實在重大，需要權威部門出臺這麼一份指導意見而已。此份文件也在多個領域說得比較清楚，有很強的可操作性。

　　該負責人透露，包括港澳在內的相關企業都非常看好廣東自貿區，許多已入區註冊成立新公司，尤其是前海，非常火爆。在接受記者采訪時，中山大學林江教授表示，他從多個渠道獲得的消息也是如此。他認為，現在是蜂擁入駐，哪怕其中十分之一、百分之一的企業發展起來，那無論對廣東、對香港經濟發展都會有很大的帶動作用。對比廣東自貿區與上海自貿區，他說總體來看，上海自貿區金改推進不溫不火，遠遠談不到火爆的樣子，而由於毗鄰港澳，廣東自貿區在金融改革尤其是探索人民幣可兌換、跨境投融資方面潛力很大，也更具操作性。

　　金融改革應淡化區域概念

　　長期關注廣東自貿區建設的暨南大學經濟學院教授、投資經濟教研室主任楊英教授認為，自貿區的金融創新仍然存在不足。比如國家在自貿區進行金融改革時，應該放棄區域管理，轉向賬戶管理，既節約改革成本，又可以防止自貿區金融試點效應外溢。因為金融并不等於貨物流及人流，后兩者區域管理非常重要，金融的區域管理模式則成本高昂，也不利於自貿區的金融改革和創新。

　　局部實踐金改穩妥推進

　　央行昨日公開的文件顯示：內地正審慎穩妥地推進金融改革。有限度的資本項目可兌換，為下一步中國資本賬戶全面開放邁出了重要步伐。此舉亦有利於吸引跨境資金，對支撐人民幣匯率穩定有積極意義。10月30日，上海自貿區率先實行人民幣資本項目可兌換，拉開了以自貿區領銜的中國深化金融改革序幕，而昨日這項改革延伸至粵津閩三大自貿區。跡象顯示，中國分類開展金融創新試點，為深化金融改革開放積累經驗，增強服務實體經濟能力的決策思路，正漸次明晰。北師大國際金融研究所所長賀力平向本報記者表示，中國此番在三大自貿區內實行人民幣在限額內可自由兌換，相信是決策層按照既定計劃，不斷推動中國資本賬戶開放，向人民幣實現自由兌換邁出的重要一步。

　　「上月底人民幣剛被IMF批準納入SDR籃子，明年10月1日正式生效，而IMF在公告中表示，未來一年中，人民幣可兌換性要提高，中國金融開放進程要加快推進，此次有限度開放人民幣可兌換，顯示中國正朝這一目標穩步邁進。」賀力平說。他進一步表示，中國加入SDR是對中國經濟增長和金融體制改革、金融市場發展的一種肯定。這也意味著國際社會期待中國經濟繼續保持平穩增長，中國金融市場的運行也保持相對平穩。這種期待也意味著在未來一段時間，中國金融體制會有進一步的改革、開放和發展，人民幣的充分可兌換的目標的實現已不遠。在此背景下，中國金融經濟環境正出現一些朝著積極方向的重要變化。著名經濟學家宋清輝在接受本報采訪時表示，自貿區引入資本項目限額內可兌換，有利於吸引跨境資金流入中國境內，對支撐人民幣匯率穩定有一定積極意義。此次人民幣可自由兌換只涉及到幾大自貿區，就全局面而言，下一步會采取什麼舉措？類似措施會否全面實施？賀力平表示仍有待觀察，但相信決策層也是要在局部充分實踐后，根據實施效果穩妥推進。

　　創新試點粵津閩各有側重

　　宋清輝表示，央行公布的三份自貿區金改文件意義重大，標志著自貿區金改創新取得階段性成果，不但對商業銀行自身改革有益，而且在一定程度上能夠倒逼中國金融改革。從央行文件來看，三大自貿區金融改革試點也是各有側重。宋清輝表示，這體現了決策層「差異化」的金改思路。自貿區金改面面俱到等於沒有重點，決策層從各自貿區實際情況出發，三個自貿區金改各有特色。在賀力平看來，分類改革這種有針對性的開放，體現了決策層審慎的風格。他認為決策層對於全面開放人民幣自由可兌換的顧慮也有其合理性。「對所有國家而言，包括世界上發達金融體系國家，資金的跨境流動對其國家金融安全，以及對貨幣市場行情穩定都有負面作用，這一點中國亦不例外。并且，中國的經濟體制與成熟經濟體系還有不小的距離，一下子全部放開也有風險，當局分小步走可以理解。」

　　香港商報記者 李穎